7月1日,中央周全深化革新向导小组第十四次集会审议通过《关于开展向导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政向导干部生态情况损害责任追究措施(试行)》等,明确提出对造成生态情况损害负有责任的向导干部,岂论是否已调离、提升或者退休,都必须严肃追责(据7月2日《人民日报》)。
对官员实验自然资源资产离任审计,这讲明党中央对生态情况掩护的高度重视。给官员念情况“紧箍咒”,将有用终结少数地方唯GDP是瞻的经济生长观,强力敦促官员推行生态情况至上的生长观,既要金山银山,更要绿水青山,碧水蓝天。
对官员尤其是“一把手”举行自然资源资产离任审计,其须要性显而易见。生态文明建设是党的十八大陈诉提出的“五位一体”中的主要内容,关系到13亿生齿的生活情况。恒久以来,中国经济生长主要依赖高耗能,导致污染日益加剧,这种粗放型增加模式已经步入“死胡同”。鉴于现在生态情况总体质量令人担忧,一些地方情况污染恶化的现状,强化生态文明建设尤显紧迫须要。而生态情况掩护能否落到实处,要害取决于各级向导干部的责任与继承,故给官员念“紧箍咒”是必须的。
那么,怎样让自然资源资产审计落地生根?要害要掌握三点:
一是厘清自然资源的资产属性,譬如煤炭、石油、自然气等能源以及土地,既是自然矿物资源,也是国家资产;再如树木、森林和草地,既是生态资源也是情况生态资产。自然资源资产审计现实就是情况生态审计,只有完整、准确地明白自然资源的资产属性,才便于对官员举行审计。
二是情况生态审计要详细量化。中央提出了自然资源资产审计的三条尺度与要求,即“资源消耗上限、情况质量底线、生态掩护红线”。若是官员在任期内,当地GDP能耗突破上限、生态质量突破底线、踏越红线,显然就属审计不及格,若是属于损害或破损情况,更要被问责。有人以为,情况生态审计尺度难操作,难于用数字量化。实则否则,譬如每万元GDP资源消耗量、空气质量指数、水情况指数、森林笼罩率、情况污染物升降指数等,都可以成为详细量化审核的指标。
三是努力吸纳民众到场。自然资源资产审计差别于经济责任审计,保密性不强,不应闭门审计,需要普遍听取群众意见,约请黎民当“考官”,给官员打分,由于群众对生态情况质量最体贴,感受最强烈,对掩护生态情况最有努力性,能实事求是地评价官员的情况责任功过。
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