继去年10月推出《天下县级税务机关纳税服务规范》、今年3月推出《天下税务机关纳税服务规范》，实现服务一把尺子、办税一个尺度后，今年5月1日起，国家税务总局又在天下规模内试行《天下税收征管规范（1.0）》，全景式梳理税收征管所有612项营业，以税收信息化为支持，对税收征管营业处置惩罚全历程举行简化与优化，准确界定各项详细营业的尺度和要求，为天下税收征管立了规则，实现了天下税收征管营业的尺度化、规范化。
现在，征管规范实行已近两个月，根据规范确立的征管范本，各级税务部门不停规范征管操作，提高办税效率，消除滋生糜烂土壤，确保各项征管事项在法治轨道上运行，为纳税人提供更稳固的办税预期和更便捷经济的办税体验，用税务人的规范+创新，赢得纳税人的利便+满足。
操作有规范执法更公正
《天下税收征管规范（1.0）》对税务挂号、认定治理、申报纳税、税收优惠、税额确认、税款追征、税务检查、违法处置、争议处置惩罚、凭证治理、信息披露等11大类152小类612个详细税收征管事项的操作尺度、处置惩罚流程、管理时限以及1087张表证单书等税收征管基础性和事务性事情举行了规范，涉及税收政策法例与规范性文件1125份，形成了税收征管营业的基本系统架构，使各项征管营业便于操作、便于执行、便于落实，力图检索简朴、脉络清晰、树模直观、提醒明确。
“当了20多年税管员，对每个涉税事项有哪些流程、需要哪些资料、多长时间办结，第一次云云清晰。”提及正在推行的《天下税收征管规范（1.0）》，湖北省武汉市洪山区国税局的侯国海颇为感伤。
侯国海的感受正体现了税收征管规范的两个鲜明特点：执行政策规范化、管理营业尺度化。所有税收征管事项，包罗营业事项自己、处置惩罚历程、处置惩罚内容都操作有据，使得涉税事项更确定，可有用降低税收执法风险。
山东省淄博市淄川区国税局征管科科长孙鹏飞先容，征管规范推行前，由于缺乏规范的操作指导和监视，在为企业管理税务挂号注销时，为了“图省事”，部门下层税务干部会“取代”纳税人完成注销前的整理申报等，将本应由纳税人负担的执法风险转嫁到了自己身上。
“规范推行后，各项税收营业都有了规范的操作流程，纳税人只需提交规范要求的资料即可，下层税务职员也只需凭据要求操作，既简朴，又能规避风险，对下层税务干部来讲可是重大‘利好’。”孙鹏飞说。
《天下税收征管规范（1.0）》还为自由裁量权的使用定下了标尺。湖北省国税局根据《天下税收征管规范（1.0）》违法处置、争议处置惩罚等划定，将全省《税务行政处罚自由裁量权实行措施》中的行政处罚尺度纳入，把常见的税务行政处罚事项划分为7大类62个小项，逐项划分违法情节和违法水平，确定处罚基准，压缩自由裁量空间，让其由“弹簧秤”酿成“公正尺”。
例如，凭据税收征管法例定，纳税人未按划定限期管理税务挂号的，税务机关除责令纳税人限期纠正，还可视情节处2000元以下或者处2000元以上1万元以下的罚款。以往各地执行不统一，或限期纠正而不处罚，或不区分详细情节，象征性地罚5元—10元；或处上百元、上千元的罚款，造成可不罚的被罚，该重罚的轻罚。湖北省则制订了明确的处罚尺度：纳税人自动纠正或者在税务机关责令的限期内纠正的，不予处罚；凌驾责令限期15日以内纠正的，对个体户处10元以上50元以下、对单元处100元以上1000元以下罚款；凌驾责令的限期16日以上纠正的，对个体户处50元以上2000元以下、对单元处1000元以上2000元以下罚款。若是税务职员不执行尺度，多罚、少罚、不罚，都将作为执法瑕疵记载在案。
税务稽察是整个税收征管流程的最后关口，外查逃税避税、内查不廉行为。《天下税收征管规范（1.0）》从16个方面规范税务稽察，要求增强权力制约、交织实验稽察。湖北省国税局力推“数字稽察”和跨区域稽察，淘汰人为因素，规范执法行为，有用杜绝了税务稽察“放水、掺水、反水”等违纪不廉问题，制止了查“人情案、关系案”等征象。特殊是数字稽察从企业提取数据，绝大多数时间用于案头剖析而不在企业查账，大幅度淘汰了对企业正常生产谋划的打扰。
“营造公正正义的情况，是税务机关对企业最大的支持。坚持公然、公正、公正原则，力图制度简明、法式简化、操作轻便，这是纳税人真正需要的、深条理的纳税服务”。湖北省国税局局长张国钧说。
稳固办税预期保障纳税人权益
税收征管规范提出的执行政策规范化和管理营业尺度化，要求税务职员必须按规范明确的事项，严酷依法依规行政，在营造公正执法情况的同时，也为纳税人提供了更稳固的办税预期，让纳税人享受到更有“准头”的办税体验。
“我和税务局打了十几年交道，最大的感慨就是，已往税收征管制度划定碎片化，尺度纷歧，差别地域或统一地域的差别干部，处置惩罚统一类涉税事项，可能泛起差别效果。现在税收征管尺度和营业流程统一后，税务师事务所跨区域办税时，税收征管预期更易掌握，办税预期也越发稳固，办税体验越来越好！”税务师事务所合资人肖梅云云评价《天下税收征管规范（1.0）》带来的转变。
征管规范为税收征管立下了规则，成为纳税人权益的“掩护伞”。湖北省华建盛达科技有限公司郭女士反映，同样从事商业批发，其他企业审定预征率为4%，而自己是10%。武汉市洪山区国税局迅速睁开观察核实，证实凭据其谋划规模将其主行业确定为“其他服务业”，行业应税所得率为10%-30%。厥后企业反映现实谋划营业是橡胶制品，属于批发零售行业，所得税预缴率为4%-15%。国税部门实地观察后作出调整。
在四川，纳税人同样感受到了这种转变。威远县锦诚食物商业有限公司法人代表李蓉蓉是浙江省台州市人，在四川省内江市威远县从事电子商务谋划。由于对相关营业不熟悉，在申请使用发票营业时，李蓉蓉犯了难。但威远县国税局税源治理部门职员自动对接，凭据征管规范流程，从资料填报、手艺服务商联系、防伪税控装备刊行、发票领取等等环节都陪同管理，同时向其宣传小微企业相关优惠政策以及发票使用的相关划定，全程提供优质服务。当把发票交到李蓉蓉手里时，她激动地说：“没想到这么快就拿到了发票，原来以为我一个外省人来服务没有熟人，税务机关服务会很差、服务很慢，没想到税务职员热情服务，使我对以后的谋划信心倍增。”
四川省达州市国税局还构建了全功效窗口服务模式，纳税人在恣意一个服务窗口均可以办结所有涉税事项。为解决偏远地域纳税人缴税难的问题，该局合理延伸便民点，以主体办税厅为依托和营业总指导，全功效办税服务点向各州里延伸，大大节约了纳税人的时间和人力成本。
简化流程办税便捷又经济
《天下税收征管规范（1.0）》在最大限度规范税务人的同时，也在最大限度便利纳税人。其中与纳税人办税关系最为亲近的当属“营业流程的简约化”。征管规范从纳税人需求出发，淘汰表证单书，简化事情法式，把每一营业事项根据“启动—处置惩罚—竣事”三个环节有机串联起来，做到精简、高效，让纳税人享受更快捷的办税历程和更经济的办税成本。
克日，岳阳辉煌农产物购销有限公司的会计李辉正在为管理一样平常纳税人资格挂号准备资料犯愁，卖力该企业税收的湖南省岳阳市国税局税管员罗力带来的新闻让她如获至宝。凭据罗力带来的“征管规范”宣传小册子，纳税人只需携带一张《增值税一样平常纳税人资格挂号表》和《税务挂号证》副本到办税服务厅就可以一窗管理，管理时间仅需5分钟。再也不用像以前一样，提供开户银行证实、谋划园地证实、法人代表身份证复印件等资料10余份，并由政策法例、税源治理、办税服务厅等3个部门审批，再苦等十来天才气办完。李会计喜上眉梢：“原来这么利便，我下战书就去管理，征管规范真是给力。”
同样的转变也发生在山东省淄博市。淄川区国税局纳税服务科科长王鹏统计，从5月1日至6月11日，淄川区国税局共管理了47笔增值税一样平常纳税人认定营业，仅此一项为纳税人节约盘费成本1000多元，节约时间凌驾300个事情日。
四川省广元市也增强了表证单书的归口治理，进一步精简涉税文书报表，现在已作废45种涉税文书报表，作废简并幅度占纳税人经常性填报涉税文书报表的20%，纳税人填报时间由平均10分钟压缩到6分钟，精简作废19项25种附报资料，纳税人管理差别涉税事项重复报送资料的情形已销声匿迹。
与此同时，规范还实现了详细应用的可扩展化。思量各地现实，在营业事项形貌中专设营业创新处置惩罚条目，融合征管实践创新内容，实现对税收创新营业的引领和兼容。例如，规范对税务总局创新税收服务与治理意见，三证合一意见，上海自贸区税收服务创新措施，一带一起、京津冀协同生长和长江经济带税收服务与治理措施等举行融合，将形成的48条创新行动作为升级规范，创新税收事情。江苏国税通俗发票代开、电子挂号、免填单、同城通办均已实现了网上管理。以往需要在国税服务大厅排长队才气管理的代开通俗发票事宜，打开江苏国税网上办税厅，提交审核即可管理，所有历程不外一两分钟。
推行税收征管规范将极大地优化税收营业流程和资源设置，促进提升税收征管以致整体税收事情水平，是税务系统的一场自我革命。这场自我革命是一个连续革新的历程。现在，《天下税收征管规范1.0》正在天下试行，未来还将试行2.0版。征管规范1.0版是为“打基础”，普遍提高天下税务机关税收征管规范化水平；2.0版则为“转方式”，实现向现代集约化征管方式转变。
下一步，税务总局还将连续规范税务执法和审批尺度，通过制订实行一系列税收事情规范，提高税收事情规范化、法治化水平，劲吹为纳税人办实事、减肩负的“四序清风”，让纳税人享受到更便捷高效、公正公正的服务。
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