鲁外经贸外经字[2008]871号
各市外经贸局、外事办公室、公安局、工商行政管理局：
现将《商务部外交部公安部工商总局关于实行外派劳务招收备案制的通知》(商合发[2008]343号文，以下简称通知)转发给你们，并提出以下贯彻意见，望一并遵照执行。
一、实施外派劳务职员招收备案管理
经商务部批准，具有对外劳务合作经营资格、对外承包工程经营资格的企业（以下简称外派企业）在我省范围内招收劳务职员时，必须在劳务职员户籍所在地的市（非县级市，下同）外经贸主管部门办理招收备案手续。中央及外省外派企业在省外经贸厅办理，省内外派企业在劳务职员户籍所在地的市外经贸局办理，外派企业不得委托任何中介机构及个人代为办理备案手续。各市外经贸局应为各外派企业提供便利服务，在3个工作日内为外派企业办理备案手续，并将盖章确认的《外派劳务职员招收备案表》（以下简称备案表）抄送市级公安机关和外事部门。各市外经贸局不得为外派企业以外的任何单位、企业和个人办理外派劳务备案手续。
二、外派劳务职员办理护照手续
按照通知要求并报请公安部同意，我省将在部分外派劳务职员数量较多或问题突出地区(名单另发)，由公安机关根据外派企业提交的《备案表》依法为外派劳务职员办理护照手续。在上述地区，公安机关凭申请人提交的省外经贸厅盖章确认的《备案表》，依法为省外外派企业办理劳务职员护照手续；凭申请人提交的户籍所在地的市外经贸局盖章确认的《备案表》，依法为省内外派企业办理劳务职员护照手续。省外经贸厅将会同省公安厅，结合实际对我省实行凭《备案表》办理护照手续的地区范围进行动态调整，对发生问题较多的地区纳入管理范围。
三、加强部门配合，搞好监督管理
各授权自办签证的外事部门及其外事服务中心要按照外交部规定加强对办理签证工作的管理，对不能提供《备案表》的任何单位、企业或个人以外派劳务或境外就业为由委托代办签证的应予以拒绝。各级工商行政管理部门要按照国家工商总局有关规定，加强对媒体发布招收广告工作的监督管理，广告发布者未查验《备案表》发布招收外派劳务职员广告的，要按照有关规定予以处罚。各市外经贸局要及时将《通知》转发各外派企业并监督执行，同时加强与同级外事、公安、工商等部门的配合，加大监督和检查力度，通过实行外派劳务招收备案制，开展对本地区外派劳务职员出境务工情况的研究分析，每月10日前将外派劳务职员招收备案工作情况上报省外经贸厅。省外经贸厅汇总后定期向省外办、公安厅、工商行政管理局等部门通报。
关于实行外派劳务招收备案制的通知
商合发[2008]343号
为加强对外劳务合作管理，规范外派劳务市场秩序，遏制违规违法行为，净化市场环境，实现管理关口前移，有效防范风险，维护劳务职员的合法权益，商务部、外交部、公安部、国家工商总局研究决定，对招收并向境外派遣劳务职员实行备案制度。现将有关事宜通知如下：
一、经国家批准具备对外劳务合作经营资格或对外承包工程经营资格的企业（以下简称外派企业）招收劳务职员时，必须在劳务职员户籍所在地省级商务主管部门办理备案手续。
二、外派劳务职员户籍所在地省级商务主管部门应认真做好外派劳务招收备案工作，在3个工作日内为外派企业办理备案手续，并将盖章确认的《外派劳务职员招收备案表》（以下简称《备案表》，附后）抄送本地省级人民政府公安机关和外事主管部门。省级商务主管部门不得为外派企业以外的任何单位、企业和个人办理外派劳务备案手续。
三、外派劳务职员数量较多或问题突出的地区，可由省级人民政府公安机关按照办理护照的有关规定报公安部批准后，根据外派企业提交的《备案表》依法为外派劳务职员办理护照；对以出国劳务为由但不能提供《备案表》的护照申请人，应依法拒绝受理其护照申请。省级商务主管部门根据商务部关于外派劳务招收备案有关规定，商同级公安机关制定本地区的外派劳务备案管理规定。
四、各级人民政府外事主管部门及其所属外事服务中心按照办理签证的有关规定，根据外派企业提交的《备案表》，为外派企业招收的劳务职员代为申办赴境外工作签证。
对不能提供《备案表》的任何单位、企业或个人以外派劳务为由委托代办工作签证时，各级人民政府外事主管部门及其所属外事服务中心应予拒绝。
五、广告发布者发布涉及招收外派劳务职员内容的广告，应当查验省级商务主管部门出具的《备案表》，并据此核实广告内容。内容不实或者证明不全的广告，不得发布。
六、外派企业如未经备案招收劳务职员，商务部将视情节轻重，予以警告、不予通过《对外劳务合作经营资格证书》年审、宣布其丧失对外劳务合作经营资格。
七、外派劳务职员户籍所在地省级商务主管部门未按规定办理外派劳务招收备案手续的，商务部将予以通报批评，并责成省级商务主管部门对相关责任人予以处理。
八、在按本《通知》第三条规定报公安部批准的地区，外派劳务职员户籍所在地公安机关未经查验《备案表》，为外派劳务职员办理出国劳务护照手续的，由上级公安机关予以通报批评或者由公安部暂停、终止其受理、审批签发护照的权限。
九、外派劳务职员户籍所在地人民政府外事主管部门未经查验《备案表》，接受外派企业委托为劳务职员代为申办赴境外工作签证的，由上级人民政府外事主管部门予以通报批评或警告的处罚。
十、广告发布者未查验《备案表》发布招收外派劳务职员广告的，由工商行政管理机关依照《广告管理条例施行细则》有关规定予以处罚。
十一、各级人民政府商务、外事、公安、工商行政主管部门要高度重视外派劳务招收备案工作，密切协调配合，做好有关工作。
十二、各省级商务主管部门要会同外事、公安、工商行政主管部门，每年汇总本地区的外派劳务招收备案工作的执行情况，报送商务部，并抄报外交部、公安部、工商总局。
十三、各省级商务主管部门应负责将本《通知》转发给本地区的外派企业并督促其认真执行。
十四、本《通知》所称外派劳务职员，是指外派企业按照与国（境）外的机构、企业或个人所签订的劳务合作、承包工程、设计咨询等合同规定而派出的职员，外派企业的经营管理职员除外。
十五、根据《境外就业中介管理规定》（劳动保障部、公安部、工商总局2002年15号令）开展的境外就业中介活动，参照本《通知》执行。
十六、本《通知》自发布之日起30日后实施。《外派劳务职员出国手续的办法》（原外经贸部、外交部、公安部2002年第2号令）有关内容中与本《通知》不符的，以本《通知》为准。
特此通知。
附件：外派劳务职员招收备案表
商务部、外交部、公安部、工商总局
二00八年九月五日
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