2015年8月4日，财政部所属“中国政府采购信息网”公布了《国资委2015～2017年度中央企业产权挂号数据核查事情会计师事务所招标采购项目中标通告》，毕马威华振会计师事务所（特殊通俗合资）中标国资委2015～2017年度中央企业产权挂号数据核查项目，涉及政府采购资金人民币420万元。此次中标可以看作是普华永道中天会计师事务所、德勤华永会计师事务所、安永华明会计师事务所、毕马威华振会计师事务所4家中外互助会计师事务所（以下简称“四大”）本土化转制之后，具有里程碑意义的标志性事务。
2015年8月6日，财政部“会计行业治理网”公布通告，公示德勤华永会计师事务所（特殊通俗合资）申请设立武汉分所的有关情形。
从2012年“四大”本土化转制至今，“四大”在中海内地的生长情形怎样？本土化转制之后，“四大”是否真正实现了财政部提出的人才本土化、营业市场化、尺度国际化、客户全球化的目的？
历程
“四大”转制提前完成
为确保本土化转制事情平稳顺遂举行，2012年5月2日，财政部会同商务部、工商总局、外汇局和证监会团结公布了《中外互助会计师事务所本土化转制方案》（财会[2012]8号）（以下简称《转制方案》）。
根据财政部的制度设计，所谓“本土化转制”，是指中外互助所凭据互助设立时所作的答应实现本土化，并在互助到期日之后（或自愿在互助到期日之前）接纳切合中王法律法例划定的组织形式。本土化的本质，是将互助到期后的中外互助事务所转型为由具备中国注册会计师执业资格的合资人治理和控制、以人合为特征、切合行业生长纪律和国际老例的特殊通俗合资事务所。
凭据《转制方案》，“四大”本土化转制事情可分为两个阶段。第一阶段，四大互助所在互助到期后，设立新的特殊通俗合资企业，同时对原中外互助企业举行整理。第二阶段，四大互助所在完成本土化转制后，必须在5年过渡期内（2017年底前）逐步实现事务所内部治理团队的本土化目的，即：至特殊通俗合资事务所设立批准日，不具有中国注册会计师执业资格的合资人占合资人总数的比例及其在合资人治理委员会中的比例不凌驾40%；停止2014年12月31日，该比例不凌驾35%；停止2016年12月31日，该比例不凌驾25%；停止2017年12月31日，该比例不凌驾20%。
现在，“四大”本土化转制第一阶段已经在2012年7月至2012年12月时代完成。2012年7月5日，经财政部批复赞成，毕马威华振会计师事务所（特殊通俗合资）（以下简称“毕马威华振”）建立；7月27日，安永华明会计师事务所（特殊通俗合资）（以下简称“安永华明”）建立；9月14日，德勤华永会计师事务所（特殊通俗合资）（以下简称“德勤华永”）建立；12月24日，普华永道中天会计师事务所（特殊通俗合资）（以下简称“普华永道中天”）建立。至此，“四大”所有完成组织形式的转变，原中外互助会计师事务所进入整理法式。
值得一提的是，“四大”之中，毕马威华振、安永华明、德勤华永三眷属于定期转制，普华永道中天属于提前转制。其时，普华永道的中外互助期另有5年，可以不在2012年转制。但思量到久远生长，时任普华永道亚太区主席的杨绍信做出了让普华永道中天提前转制的战略决议。杨绍信说：“我们决议加速转制历程。转制之后的普华永道中天，将与我们的竞争者们一样，在一律执法制度框架和统一的市场羁系规则下公正竞争。这是普华永道对中国市场，三十五年来稳定的答应。”杨绍信领导普华永道战胜难题，于2012年底提前完成了本土化转制。
“四大”本土化转制的历程受到普遍关注。2013年5月，财政部会计司披露，“四大”本土化转制希望顺遂，2012年7月至2013年3月，“四大”相继转制为特殊通俗合资制会计师事务所，在本土化历程中迈出了坚实的一步。
2014年3月18～19日，财政部会计司对“四大”转制一年多来的运营治理情形举行了实地调研评估。“四大”治理层一致表现，转制后的会计师事务所的客户和营业保持稳固，具备中国注册会计师执业资格的优异人才稳步加入合资人团队，事务所执业质量和焦点竞争力获得了进一步提升。
羁系
羁系政策一视同仁
在“四大”本土化转制之后，财政部、证监会、中国注册会计师协会等羁系层相继出台支持注册会计师行业生长的政策，在简政放权、会计师事务所从事中国企业境外上市审计等政策措施上，一视同仁，支持包罗“四大”在内的中国本土事务所开展国际营业，给“四大”本土化转制之后的生长带来利好。
2014年11月6日，财政部公布的《关于调整完善注册会计师行业有关行政治理事项的通知》（财会[2014]28号）（以下简称《通知》）中下放了“四大”本土化转制后设立分所的审批权限。《通知》明确，“四大”在转制过渡期内（2017年12月31日之前）设立分所由省级财政部门初审，财政部批复。待《注册会计师法》修改后，财政部将不再行使四大会计师事务所设立分所的审批权限，相关审批事项转由省级财政部门卖力。同时，《通知》也要求财政部于每年的第一季度对“四大”上年度本土化转制情形和今年度设立分所的总体摆设举行审核剖析，并将审核剖析情形转达相关的省级财政部门，供省级财政部门在推行四大会计师事务所设立分所审批职权时参考。
此外，凭据《财政部证监会关于调整证券资格会计师事务所申请条件的通知》（财会〔2012〕2号）的有关要求，财政部、证监会等羁系层要求证券资格会计师事务所在2013年底前完成特殊通俗合资转制。由于同为证券所的“四大”已经在2012年底前完成了本土化转制，“四大”的特殊通俗合资转制提前完成，切合了两部委的羁系要求。停止到2013年12月31日，包罗“四大”，40家证券所已所有完成特殊通俗合资转制并切合响应的资格条件。
2015年5月26日，财政部出台了《会计师事务所从事中海内地企业境外上市审计营业暂行划定》（财会﹝2015﹞9号）（以下简称《暂行划定》）。凭据《暂行划定》，内地企业可依法自主选择内地或境外会计师事务所提供境外上市审计服务。《暂行划定》同时要求外国会计师事务所须优先选择切合一定条件的内地会计师事务所开展互助，并要求内地企业对此应予以提醒境外事务所。同时，境外会计师事务所与内地会计师事务所互助开展内地企业境外上市审计营业，双方应签署营业互助协议，自主协商营业分工及权力和义务，在境内形成的审计事情稿本由中海内地事务所存放在境内。
此外，包罗前海、福建平潭、浦东自贸区等地支持港澳地域会计专业人士担任会计师事务所合资人等政策的出台，都为包罗“四大”在内的海内事务所拓展国际营业提供了政策支持，也为“四大”拓展海内国际营业带来利好。
合资人
中国合资人稳步增加
中国注册会计师担任“四大”合资人的比例应不低于80%，这是《转制方案》5年过渡期的要求。《转制方案》划定，自财政部核发“四大”特殊通俗合资事务所执业证书日起，具备其他国家或地域注册会计师专业资格的境外合资人占事务所合资人总数的比例及其在合资人治理委员会中的比例不得凌驾40%；至5年过渡期竣事，上述比例不得凌驾20%。也就是说，到2017年12月31日，“四大”合资人中，具有中国注册会计师资格人数的比例应凌驾80%。
“四大”要在中海内地开展营业并睁开竞争，必须越发倚重本土人才，越发注重本土合资人的造就和选拔。这既是“四大”国际在华连续生长的一定趋势，也与“四大”国际在其他国家的成员所主要由当地专业人才治理的通行做法保持一致。
本土员工以为，转制事情对于恒久在“四大”事情、有着富厚执业履历的优异本土人才是重大利好，特殊是转制方案要求“四大”凭据国际老例逐步提高具备中国注册会计师执业资格的合资人比例，使得“四大”在提升合资人时优先思量一律优异的本土人才，本土人才的上升通道越发顺畅。
“四大”本土化转制至今，注册会计师人数连续增加，同时本土合资人数目稳中有升。转制之初，毕马威华振有25名合资人；转制后的2012年9月14日，经财政部批复赞成，毕马威变换（增添）了41名合资人，为66人；德勤华永有144名合资人；安永华明为88名合资人；普华永道中天148名合资人；转制之初，“四大”合计有合资人446人。停止2013年12月31日，“四大”合资人总数为506人，比转制初期增添了100人。
2014年以来，“四大”均在差别水平上增添了中国合资人。公然资料显示，2014年11月13日，德勤华永新增5名合资人，均为中国注册会计师资格；2014年11月18日，毕马威华振新增12名合资人，其中具有中国注册会计师资格的有9人；2014年12月30日，普华永道中天新增1名合资人，该合资人具有中国注册会计师资格；2015年3月10日，安永华明新增合资人3名，均为中国注册会计师资格。
“四大”事务所表现，凭据其制订的人才造就企图，具备中国注册会计师执业资格的合资人比例2014年底到达65%以上，2015年底将凌驾70%，2016年底将凌驾75%，2017年底上升至80%，确保切合《转制方案》的划定。
记者从普华永道相识到，2014年以来，普华永道在中海内地、香港、台湾及新加坡事务所任命了53名新合资人。这53位新合资人当中，有29位来自中海内地、16位来自中国香港、3位来自中国台湾以及5位来自新加坡。中海内地新任命合资人凌驾一半。
分所
分所设立均有增添
“四大”本土化转制时代，财政部暂停了四大设立分所的审批。转制两年后，2014年8月，财政部重启了“四大”分所设立审批。随后，“四大”凭据各自的营业生长区域及路径，都在中海内地设立了不少于两家的分支机构。
“四大”转制至今，普华永道中天新设了四家分支机构，划分是南京分所、成都分所、武汉分所，杭州分所。停止现在，普华永道中天在内地有17家服务处（分所）：北京、大连、南京、上海、苏州、厦门、成都、广州、宁波、沈阳、天津、西安、重庆、杭州、青岛、深圳、武汉。另外，普华永道在香港、澳门、中国台湾都有分支机构。
安永华明转制后，也新设了四家分支机构，划分是：青岛分所、天津分所、杭州分，南京分所。停止现在，安永华明在中海内地有15家服务处（分所）：北京、成都、大连、广州、杭州、青岛、上海、沈阳、深圳、苏州、天津、南京、武汉、厦门、西安（正在申请）；在香港、澳门、中国台湾有分支机构。
转制后，德勤华永新设了两家分支机构，划分是重庆分所（重庆市财政局于2014年12月5日批复赞成）、武汉分所（湖北省财政厅于2015年8月6日公示）。停止现在，德勤华永在中海内地有15家服务处（分所）：北京、杭州、苏州、成都、哈尔滨、南京、天津、重庆、上海、武汉、大连、济南、深圳、厦门、广州。另外，德勤华永在香港、澳门也有分所。
毕马威华振转制之后，也新设了两家分所，划分是厦门分所（财政部于2014年9月1日批复赞成）、成都分所（财政部于2014年9月1日批复赞成）。停止现在，毕马威华振在中海内地有14家服务处（分所）：北京、成都、重庆、佛山、福州、广州、杭州、南京、青岛、上海、沈阳、深圳、天津、厦门；在香港、澳门也有分支机构。
分所的不停增添，说明“四大”连续看好中国市场，同时其市场影响力也正在连续扩大。
治理层
首席合资人过渡顺遂
首席合资人是“四大”内部推行最高治理决议职权的合资人，首席合资人本土化是“四大”真正实现本土化的焦点标志之一。《转制方案》划定，“四大”互助所接纳特殊通俗合资组织形式后，其首席合资人必须具有中国国籍且具备中国注册会计师执业资格。《转制方案》要求：“四大”互助所现任首席合资人不切合划定条件的，可以在未来3年内继续担任首席合资人，3年之后，其本人或继任者必须知足转制方案划定的资格条件。
“四大”本土化转制时的2012年，普华永道中转制后的首席合资人由杨绍信担任；德勤华永转制后的首席合资人由卢伯卿担任；安永华明转制后的首席合资人由吴港平担任；毕马威华振转制后的首席合资人由姚建华担任。
对于首席合资人执业资格的过渡，财政部要求必须在3年内到达要求。对此，时任普华永道中天亚太区主席的杨绍信对《财会信报》记者表现：“我们很有信心在过渡期内就到达财政部要求，由于我们有足够的本土的优异的合资人可以负担首席合资人的位置。我们一直很重视‘接棒人’企图。”
普华永道中天北京首席合资人吴卫军曾向记者先容普华永道的“首席合资人继任企图”。他表现，普华永道中天有信心将任命具有中国注册会计师专业资质的中国国籍合资人继任首席合资人。
现在，杨绍信已经于2015年7月1日起正式退休，赵柏基出任普华永道大中华区主席。2015年5月22日，财政部会计司司长高一斌会见了普华永道中天候任首席合资人、中国注册会计师李丹一行。李丹此前曾任普华永道中天中区审计部主管合资人。
营业平稳增加政府购置服务取得突破
在中注协刚刚公布的“2015年会计师事务所综合评价前百家信息”中显示，“四大”居于第一梯队，连续领跑。
事实上，“四大”本土化转制之后，营业运行稳中有升。转制前，“四大”2011年度营业收入合计约人民币100亿元，占行业总收入的25%；转制后，“四大”2012年度实现营业收入106亿元，2013年度实现营业收入110亿元，2014年度实现营业收入近120亿元，出现出平稳增加的态势。
在财政部的调研历程中，“四大”反映，本土化转制以来，“四大”事务所的营业承接和客户关系维系并未由于转制而受到影响，市场对“四大”所特殊通俗合资转制后负担更大的执法责任表现认可，对“四大”连续提升执业质量、为客户提供优质服务充满信心。
在政府购置服务领域，“四大”也取得了突破。普华永道、毕马威在国资委招标项目中有所斩获甚至拔得头筹，这是“四大”成为本土所最主要的标志。
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