日前，财政部、国家税务总局公布《关于中国农业银行三农金融事业部涉农贷款营业税优惠政策的通知》(以下简称《通知》)。对此，农行相关卖力人7月14日在接受本报记者采访时表现，《通知》的公布是基于该行“三农金融事业部”试点规模的不停扩大。
《通知》显示，自2015年5月1日至2015年12月31日，对农行纳入“三农金融事业部”革新试点各地分行下辖的县域支行和新疆生产建设兵团分行下辖县域支行(也称县事业部)，提供农户贷款、农村企业和农村各种组织贷款取得的利息收入减按3%的税率征收营业税。
业内人士以为，在中国经济稳增加、调结构的大配景下，针对涉农贷款利息收入减征营业税，无疑是国家综合运用财政税收、钱币信贷、金融羁系等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜的又一主要行动。
税收优惠规模与
试点规模同步扩大
国家对农行三农事业部涉农贷款营业税接纳优惠政策并非首次。记者经梳剃头现，自2010年起，财政部、国家税务总局便已最先给予农行“三农金融事业部”试点县域支行涉农贷款营业税优惠政策。2014年底，农行“三农金融事业部”革新试点扩大到20家分行，随着试点规模不停扩大，财政部营业税优惠政策规模也同步扩大。
“税收优惠规模由最初的8家分行扩大到2013年的19家，再扩大至天下纳入‘三农金融事业部’革新试点的所有县域支行。”相关业内人士剖析说，“此举将有助于促进农行三农事业部制革新的周全推开。”
种种迹象讲明，今年是农行三农事业部革新的加速之年，最突出的体现就是试点规模的扩大。今年4月，人民银行下发《关于周全推进中国农业银行三农金融事业部革新的通知》，明确将农行所有县域支行纳入“三农金融事业部”革新规模，并表现，对纳入深化“三农金融事业部”革新的所有县事业部，继续给予优惠政策。同时，《中共中央、国务院关于加大革新创新力度加速农业现代化建设的若干意见》也强调，农行“三农金融事业部”革新试点笼罩所有县域支行。
“三农金融事业部”制革新是农行股份制革新的主要组成部门,也是实现服务“三农”、商业运作相统一的有用途径。
2008年起，农行最先实行“三农金融事业部”革新试点。农行相关卖力人说，试点主要是为了落实面向“三农”的市场定位。思量到农村地域客户疏散、单笔贷款金额小，运营维护投入大，为了推进试点事情，不停加大对“三农”客户信贷投放，提高农村金融服务笼罩面，国家相关部委出台了涉农贷款营业税优惠政策。
“农行‘三农金融事业部’革新是银行机构探索金融支农谋划模式的一项实验，对实在施优惠税收政策，将提高银行‘实验’的努力性。”相关业内人士说，“从现在来看，这种‘实验’须要且迫切。这是由于银行也是企业,商业化运作要求银行资金在知足宁静性和流动性的同时,最大限度地实现盈利。然而,农业作为弱质工业,其自身固有的高投入与低产出决议了它的高风险性,往往成为银行不愿涉足的高风险区域。因此，国家需要通过财政、税收政策给予一定的指导。”
“支农”效果展现
农行相关卖力人说，自试点以来，农行“三农金融事业部”革新事情取得努力希望。现在已形成一套有别于都会营业的差异化政策制度，服务“三农”资源保障能力显着提升，“三农”和县域营业实现快速生长。
记者注重到，国家指导银行机构扶持“三农”力度仍在不停增强，现在一连出台给予涉农贷款财政奖励、减免农业贷款营业税等政策，勉励金融机构支持“三农”经济生长，人民银行也使用差额准备金率、支农再贷款等政策勉励金融机构加大对“三农”的信贷投放力度。这些政策包罗《关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知》、《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金治理暂行措施》以及《中央财政新型农村金融机构定向用度补助资金治理暂行措施》。
在众多措施中，税收已成为国家指导银行加大涉农贷款所接纳的经常性措施之一。对此，某大行相关卖力人评价说，“正常银行贷款的利息收入营业税率或许为5%，下降至3%，力度较大，对银行的吸引力也较大。”
除此次针对农行的税收优惠政策外，涉农银行机构也在获得“减税”待遇。去年12月的国务院常务集会提出，要坚持根据定向调控的要求，通过革新财税政策，增强金融支持“三农”生长的动力和能力。其中包罗，将已经执行到期的政策延伸至2016年12月31日，例如对金融机构不凌驾5万元的农户小额贷款利息收入免征营业税，按90％计入企业所得税应纳税所得额，调动金融机构向农户贷款的努力性。
相关业内人士剖析，国家更希望通过市场、价值、经济手段去指导农村金融资源设置，真正形成农业信贷投入的恒久化、常态化。税收手段正切合这一要求。相关业内人士还以为，税收政策能更有用地放大财政资金的效应，撬动银行信贷投入。
在多项国家政策的支持下，涉农贷款增量稳步提升，农户贷款需求获得一定水平的知足。仅以农行为例，停止2014年尾，20家“三农金融事业部”革新试点行农户贷款余额到达5206亿元，近年初增添833亿元，增加19.1%；县域贷款余额2.26万亿元，近年初增添2340亿元，增加11.6%。
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