日前，中共中央办公厅、国务院办公厅结合印发了《关于进一步完美中央财务科研项目资金治理等政策的若干看法》，提出了一系列给科研人员“松绑+鼓励”的政策办法。那么，“松绑”的标准有多大，可否处理资金治理细致过死的问题？“鼓励”的力度有多大，可否充分表现对人的注重和支撑？8月10日，就社会关心的相干热门问题，财务部相关卖力人进行了细致解读。
预算和实践收入对不上咋办
“打酱油的钱可以买醋”，钱没花完下年接着用
很多科研人员反应，迷信研究具有许多不肯定性，一个项目的完成很难准确猜测要出多少次差，耗费多少尝试资料。申报的项目预算与实践收入对不上怎样办？
“科研人员反应的这些问题，此次都做出了响应的改良与完美。政策‘松绑’的一大亮点，就是下放预算调解权限。”财务部相关卖力人说，科研项目资金分为直接用度和间接用度，直接用度普通包罗装备费、差盘缠、集会费等10类左右的收入科目。政策调剂后，直接用度中的资料费、测试化验加工费、燃料动力费等少数科目，资金如何放置都可以由项目承当单位自立调解，即“打酱油的钱可以买醋”。
另有，集会费、差盘缠、国际协作与交流费科目，也可以兼并“同类项”。这三项用度算计如不超越直接用度的10%，科研人员在体例预算时不必详细阐明要开几回会、出几回差了。差旅集会的规范，中央高校、科研院所依据实践需求，依照精简高效、厉行浪费的原则，自行制订详细治理规则。因任务需求，约请国际外专家、学者和相关人员参与集会，对确需担负的乡村间交通费、国际盘缠的，可在集会费等用度中列支。
今年请求的资金没花完，不必担忧会被收走。看法明白，科研项目施行期间，年度盈余资金可以结转下年运用。项目完成义务目的并经过验收后，节余资金按规则留归项目承当单位运用。经过立异治理体例，科研项目资金将更好地顺应科研活动纪律和特性，有益于进一步晋升财务科技资金运用效益。
“人员费”能不能再高点
劳务费不设比例限制，进步对科研人员的绩效鼓励
依照规则，中央财务科技方案（专项、基金等）中施行地下合作体例的研发类项目，均要建立间接用度，主要用于项目承当单位的本钱消耗和对科研人员的绩效鼓励。
“此次政策调剂，一般科研项目资金对人的注重和支撑。进一步进步间接用度比重，加大对科研人员的绩效鼓励。”这位卖力人介绍，审定比例可以按规则进步到不超越直接用度扣除装备置办费的20%、15%、13%。同时，明白劳务费开支范畴和规范，劳务费不设比例限制，介入项目研究的研究生、博士后、拜访学者和项目聘请的研究人员、科研辅佐人员等，都可开支劳务费。
一些科研人员提出，我国科研项目间接用度与美国等国度相比比例偏低，美国等国度科研项目中“人员费”比例较高，在一这方面我们能不能加以改良？
“两国科研人员经费保证体系体例不尽相反，所以不能简单地进行比较。”财务部相关卖力人说，美国研究型大学关于科研人员每一年发放9—10个月人为，其他2—3个月人为经过科研项目经费列支，但总薪酬不能超越其12个月人为。我国高校、院所对在编退职科研人员每一年发放12个月人为，而不是只拨付9个月人为，人为不必再在科研项目经费中列支。
美国科研项目资金预算中既包括研究生薪酬，又包括研究生膏火减免等。对这局部收入，我国独自放置了研究生生均拨款、奖助学金、博士后平常经费、博士后迷信基金等。
至于我国审定科研项目间接用度的比例，不像美国等国度那样高，主如果我国中央财务特地放置了中央高校、科研院所的基本运转经费，还建立了改良讲授科研前提的专项资金等，很大水平上可以补偿单位开展科研活动的本钱消耗。并且，我国关于波动支撑的科研项目，相干用度已经过部分预算渠道放置，不具有对其进行额定弥补的问题，不需求列支间接用度。
算账报销太烦琐咋办
可延聘专业财政助理，把科研人员解放进去
科研项目体例预算、报销用度等顺序，令很多科研人员感应头疼。能不能撤消体例预算，不再按顺序报销用度？
“科研活动具有灵感霎时性、体例随便性、途径不肯定性等特性，但主要手艺道路、大致的任务量应事前心中无数，不然就成了有的放矢。”这位卖力人暗示，科研项目体例预算是国际通行做法，目前我国科研项目预算体例遵照适华夏则，其实不像工程预算那样事无大小。
针对报销手续繁、顺序多、时间长，把科研人员逼成管帐的问题，看法提出了处理方法——树立科研财政助理制度，延聘财政助理供给专业化服务，把科研人员从烦琐的事务中解放进去。
“标准报销环节治理有益于增强内控、防备风险、反腐倡廉；但同时，高校、院所也该当改良治理，自动服务，寓治理于服务当中，实在加重科研人员担负。”这位卖力人说，延聘科研财政助理所需用度，可由单位经过科研项目资金等渠道处理。
另有科研人员反应，一些科研课题项目资金拨付时间滞后，影响了资金运用进度和成效。这位卖力人说，从请求项目到经费下达触及多个环节，项目后期立项评审等任务进度直接影响资金拨付时间。为了使项目尽早立项，不影响资金拨付，科技部等相干部分结合科研任务的特性，已调剂了任务机制，提早一年组织项目申报和评审，年终便可肯定项目预算。此次看法依据科研活动纪律和特性，将持续施行部分预算批复前项目资金预拨制度，包管科研人员实时运用项目资金。
[义务编纂：白雪]引用“给科研资金松绑 让创新活力迸放（政策解读）”这篇文章，希望对大家有帮助。工商注册 http://www.oro1.com
