形式摘要：是拆，仍是留？2011年5月下旬，饱满大坝迎来了第三次平安定期检查（下称定检）专家组。定检结论将在很大水平上影响这座大坝的运气。
是拆，仍是留？2011年5月下旬，饱满大坝迎来了第三次平安定期检查（下称定检）专家组。定检结论将在很大水平上影响这座大坝的运气。
饱满大坝位于吉林省吉林市，第二松花江畔流上的饱满峡谷口，1937年伪满时期完工，六年后第一台机组发电。大坝高90多米，事先乃亚洲第一高坝。饱满水电站库容百亿立方米，装机容量超越100万千瓦，兼具发电、防洪等功用。
一个多月前，饱满水电站从西南电网无限公司（下称西南电网）划归至国网新源控股无限公司（下称国网新源）旗下，后者是国度电网公司（下称国网公司）的全资子公司。
宁静的松花湖水面下，盘绕着这座大坝的平安品级评价和重建与否，争议之声未绝。国网公司方面正强力促进耗资近百亿元的撤除重建方案，以“彻底处理问题”；支持者以为，对大坝采纳维修加固办法便可，撤除重建不只是一种巨大糜费，还可能招致下流雾凇景不雅受要挟等一系列问题。
饱满大坝联系到大众的亲身好处。它的运气，终究控制在谁的手中？
国网力主拆坝
饱满水电站此次定检现场集会，原方案于2010年6月召开。依照常理，国网公司该当期盼定检成功开展，使得饱满大坝能从目前的病坝身份复原为一般坝。但实践状况是，国网公司以防汛任务慌张等为由，将会期推延了近一年。
其中玄机在于，国网公司力主撤除重建，而多位定检专家持相同看法。
饱满大坝后天缺乏。1941年末，安定洋和平迸发，日本得空顾及西南，物质充足等缘由更是使施工中的大坝质量遭到影响。可是，颠末屡次变革和修补，它一向处于运转形态。
在1995年开端的水电站大坝首轮定检中，国度电监会大坝平安监察核心（下称大坝核心）将饱满大坝定为一般坝。第二次定检在2005年末完毕时，专家组开端论证看法是依然可以定为一般坝。西南电网2006年3月向国度电监会上报的文件中，也将自评平安品级报为一般坝。
不外，专家组以为，初次定检发觉的一些问题没有本质性改良，尤其是溢流坝段的渗漏和冻胀开裂问题较为严峻。为了催促业主整改，国度电监会2007年末发文将饱满大坝定为病坝。这意味着它在尔后三年内可以带病运转，但必需维修加固，消弭“病症”。
国网公司已动手管理。2006年2月，国网公司向国度发改委报送《关于饱满发电厂水库大坝全面加固工程按基本建立顺序开展后期任务的请示》。两个月后，国度发改委复函同意，并肯定“彻底处理、不留后患、手艺可行、经济合理”的原则。
饱满大坝被定为病坝后，国网公司总司理刘振亚特地听取报告请示，请求把彻底根治大坝问题、消弭平安隐患作为重要义务。
慢慢地，国网公司的任务目的从维修加固转向了撤除重建。2010年2月，国度发改委再次发函，同意将重建计划作为饱满水电站大坝全面管理计划开展后期任务。
雾凇景不雅受要挟
跟着重建计划的逐渐促进，情况影响方面呈现了一个顺手问题：吉林市的雾凇岛景不雅或将因而消掉。
2011年5月5日，饱满水电站大坝重建计划情况影响手艺评价集会在北京举行。预会人士议论的核心，恰是雾凇。
雾凇即树挂，是水汽凝结而成的冰花。吉林雾凇与桂林山川、云南石林和长江三峡，同为中国四大天然奇迹。雾凇普通呈现在每一年11月下旬至来年3月上旬，主要不雅景地是饱满大坝下流约50千米的雾凇岛。
依据四川大学水力学与山区河道维护国度重点尝试室和中国水电参谋集团贵阳勘察设想研究院（下称贵阳院）协作完成的《饱满水电站大坝全面管理工程水情况影响研究演讲》（送审稿），新坝建成运转后，每一年1月到3月，雾凇岛结尾的水温均匀降至零摄氏度左右，可能具有流冰或封冻景象，从而使雾凇景不雅难以再现。在低水位年，间隔大坝下流17千米处便可能发生封冻。而如今夏季水库下流70千米均不封冻。
目前，老坝发电取水口位置在海拔215米至225米处。重建计划仅撤除老坝240米至267.7米的局部坝段，盈余局部的阻挠使得库区240米以下水体才能进入新坝的坝前区域。因为夏季库区水位越往上温度越低，新坝下泄水温将有所下降，从而招致下流第二松花江夏季不结冰江段变短。而雾凇的一个主要构成前提是夏季江面水温较高，蒸发至气氛中后遇冷凝聚。
贵阳院介入研究演讲的赵再兴通知财新《新世纪》，环评调研时需求把外地情况要素都调查清楚，饱满大坝的重建很容易让人联络到雾凇。四川大学的李克峰传授还暗示，除对雾凇的影响，新坝招致的水温转变将招致吉林市夏季取水艰难，并影响江中的各种水生生物。
中国水电参谋集团华东勘察设想研究院（下称华东院）的芮建良也说，参与重建计划情况影响手艺评价集会的专家们的确担忧雾凇岛可能没法构成雾凇景不雅，期望工程能够处理夏季下泄水温偏低的问题。
新坝址的为难
为了维护雾凇景不雅，手艺人员提出的对策之一是“三期机组+新机组”结合发电，持续从老坝取水口取水发电来进步下泄水温。但有人以为，此举将影响饱满水电站夏季调峰。
另据知恋人士泄漏，目前重建工程已动手思索调剂老坝撤除计划，加深撤除高度以进步取水水温。这一计划触及水下施工，难度增大，施工期间还会对下流水质形成较大影响。
之所以呈现上述问题，与新坝坝址的挑选不幻想有亲密联系关系。新坝的坝轴线与老坝的坝轴线相差仅120米，与老坝的坝脚线间隔更是只要40米。重建计划假如施行，饱满峡谷口大将呈现“一址两坝”的奇迹。
重建计划的一名设想总卖力人说，这简直是鄙人游建坝唯一的挑选，由于过了三期厂房以后，江面就十分宽阔，没法建坝。他供认，这样的坝址挑选对爆破平安带来很大应战。
水利水电计划总院一名退休高工还指出，新坝建立必然毁坏老坝的消力池，将招致泄洪时水流携巨大能量直接打击新坝并淘刷老坝坝脚。要防止这一状况，需将老坝的蓄水位在汛前降至较低程度，但这又将影响水库的全体调蓄功用和对下流的供水。
如斯为难的坝址，还带来一个新问题。1991年施行的《水库大坝平安治理条例》第十三条明文规则，制止在大坝治理和维护范畴内进行爆破、采石、挖沙等损害大坝平安的活动。而关于饱满这样的山丘区大型水库，工程治理范畴为下流从坝脚线向下应很多于200米，工程维护范畴则在工程治理范畴边境线内涵，主要修建物很多于200米。
国网公司要想不守法，就得改动大坝功用，将老坝作为暂时性的围堰运用。可是，大坝核心副主任何海源通知财新《新世纪》记者，这类状况下没法包管大坝依照一般坝的规范运用，在泄洪规范等方面会有所下降。
“究竟是癌症仍是胃病”
雾凇景不雅和坝址挑选的问题，大概城市给国网公司重建方案带来一定影响。但最为主要的要素，在于饱满大坝的病终究有多重。
多位参与第三次定检的专家对财新《新世纪》记者暗示，饱满大坝不至于不可救药。一名专家说：“究竟是癌症仍是胃病？我看是胃病，胃病就是靠养嘛。”更有专家提出，“大坝仍是在向好的标的目的发展。”
在2010年7月、8月的松花江超百年一遇的大洪水中，饱满大坝的最大下泄流量掌握在每秒4500立方米，无效减缓了下流防洪压力。中国水电参谋集团昆明勘察设想研究院的付世红描述说，“就像一个人挑担子一样，这100千克的重任，饱满大坝也挑起来了。”
西南电网在那场洪水背后也决心实足，向松花江防总明白提出“饱满大坝在校核洪水位267.7米以下都可平安挡水”。
在第二次定检中，大坝核心将饱满大坝定位病坝，或许说有前提的一般坝。主要前提即为处置溢流坝段的渗漏。为处理这一问题，西南电网拜托中国水电参谋集团西南勘察设想研究无限义务公司（下称东勘院），设想了投资约5200万元的溢流坝段下降渗水压力工程，目前施工曾经终了。
这一工程的成效，是饱满大坝可否定为一般坝的要害之一。来自卑连理工大学的中国迷信院院士林皋通知财新《新世纪》记者，灌浆（灌入混凝土）防渗有一定成效，但溶蚀和析钙景象仍是很严峻。另外一位专家构成员则回应，“这不是饱满大坝命脉的问题”。
在定检现场集会上，东勘院的评价演讲称不雅测材料牢靠性低，影响工程的抗渗成效剖析，灌浆防渗也没法处理溢流坝段渗水压力太高的问题。
这一做法引来一些专家的批判。有专家说：“上面说要重建，就把问题扩展，这是本人打本人的脸啊。打排水孔就是要排水的，后果如今又说水冒多了不可。”
在林皋看来，重建“可以与日俱增，就是多花一点钱”，“普通的工程寿命是50年，如今曾经用了70年，有人说大坝可以用到100年，可是高坝的汗青也就七八十年，究竟有多短命命，谁也说不清楚。”
而一名从事计划设想和审查的专家剖析，饱满大坝混凝土浇筑差，会影响波动性，但没无形成一个毁坏面，不至于影响全体平安。
前述水利水电计划总院专家，还举出美国大古力水电站的例子。该大坝始建于1934年，与饱满大坝同期，“也是有良多问题，不断地处置，每处置一次范围就扩展，如今装机曾经扩展到500万千瓦，依然在平安运转。”
估计在2011年11月，定检专家组将构成饱满大坝平安问题的演讲初稿，并闭会议论。
国网为何支撑重建？
国网公司大约也很清楚，第三次定检演讲是重建方案可否施行的要害之一。为此，国网公司采纳了各类对策，期望添加其话语权。
定检专家组本来有16位成员，绝大少数来自国网公司之外的机构，且相当大一局部人对饱满大坝撤除重建持质疑立场。而国网公司在此次定检现场集会之前请求：约请支撑重建的林皋作为参谋，同时添加4位成员，此中3人来自国网公司。
不只如斯，国网公司自从对重建计划喜爱有加，就在千方百计掌握场面。
2009年7月30日，由国网公司主导的饱满水电站大坝全面管理计划论证会在北京举行。一年前，重建和加固均被肯定为重点研究计划，计划设想单位辨别是中国水电参谋集团旗下的东勘院和华东院。
吉林省当局副秘书长张宝田率先讲话称，吉林省将在地盘运用、环保等方面供给全面保证，“省当局的看法十分明白，就是采取彻底的处理计划，也就是重建计划。”他同时批判加固计划工期长，对下流供水、发电会形成影响。而依据预可行性研究演讲，加固计划工期为34个月，仅为重建计划的一半。
预会专家收到材料的时间唯一一天，还没有去过饱满大坝，但良多人亮相偏向于重建计划。一名专家说：“曾经是病坝了，既然咱国度如今有钱，就干吧……”
也有不同声响。北京市勘测设想研究院的林可冀就暗示，饱满大坝无效、逊色地运转了70年，能保存仍是该当保存，这才是卖力的立场。而环保部一名官员在讲话中说，“假如会前曾经明白用哪一个计划，那就不必比选了，先入为主不太好。”
大坝核心向预会专家供给了一份加盖公章的《饱满大坝平安羁系状况阐明》，粗心是灌浆加固工程可以包管其长治久安。国网公司副总司理栾军则回应称，饱满大坝诸多后天缺点均是致命问题，这是“日本帝国主义侵犯中国，强加给中国群众头上的一个严重平安隐患”。
终究，集会的结论是：灌浆加固计划手艺上可行，具有投资少、工期短、对周边和下流供水基本无影响等优势，但不能完全满意国度发改委“彻底处理、不留后患”的请求，“挑选重建计划是适宜的”。
在此次计划比选论证会上，栾军还从投资角度强调重建决计，国网公司每一年有2600亿元的工程建立金额，不论是加固计划的20多亿元，仍是重建计划的50多亿元，“都在国网公司投资接受能力以内”.
栾军没有明言的是，与加固计划相比，重建计划的投资和报答体例差别分明，对国网公司的引诱力完全纷歧样。
经过国度发改委批准的新建项目，可享用运营期电价。以饱满水电站为例，1995年新增的三期机组上彀电价每度0.50元，老厂房机组上彀电价仅为其一半。在重建计划可研演讲中，新建大坝的上彀电价需求涨至每度0.66元以上才能满意本钱用度收入。这意味着投资可能经过电价下跌转移到消耗者。
至于全面加固计划这样的维修正造项目，需求企业从发电收益中按比例提取的技改大修资金收入。20多亿的投资范围，远远超越其技改大修资金数额，并且很难为企业带来直接纳益。
在东勘院的重建计划预可研演讲中，工程总投资概算为53.7亿元，到了可研演讲则酿成92亿元。有专家估量，终究总投资将超越100亿元。另外，重建计划入彀划报废的6.9亿元一期、二期资产净值，计入工程总投资。
东勘院一名项目设想总卖力提道：“事先为了和加固计划具有可比性，重建计划装机范围保持稳定，如今装机添加一半，到了148万千瓦，投资也应添加一半。”不外，饱满水电站添加装机的需要性自身具有争议。其发电装备年均匀应用缺乏2000小时，远低于3429小时的2010年国际均匀值，并且西南地域目前用电需求其实不十分兴旺。
饱满大坝运气未卜。一名介入定检的老专家难掩忧愁，“终究是100亿啊，假如还能好好运转二三十年，维修一下，如今急着拆失落它干什么呢？”
在大坝核心人士看来，相似饱满的大坝另有一批，如安徽陈村大坝、佛子岭大坝、浙江成屏大坝等，跟着运转时间延伸，还会有更多相反问题发生。因而，“饱满问题的处置对行业影响长远，联系到水电发展，更联系到运转市场治理次序。”
[义务编纂：canet]
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