从整体上看，下半年经济下行的压力依然较大，并且东中西部经济增速分化的场面仍会继续。跟着营改增全面试点变革的继续深化和相干政策的不时完美，下半年政策性减税的效应会进一步闪现。应增强支出猜测任务，坚持依法治税，在依法组织支出的同时贯彻落实好各项减税政策。
据财务部统计，2016年1月~6月累计，全国普通公共预算支出85514亿元，同比增加7.1%，此中税收支出72236亿元，同比增加8.6%。2016年全国普通公共预算支出的估计数为157200亿元，估计增幅为3%。上半年完成了全年预算的54.4%，比客岁同期进步了2.1个百分点。从总量、构造和趋向等方面剖析，2016年上半年财务支出具有以下特点：
第一，与经济增加基本同步。依据国度统计局发布的数据，2016年上半年国际消费总值(GDP)增幅为6.7%;全国住民人都可安排支出11886元，同比表面增加8.7%，扣除价钱要素，实践增加6.5%。上半年普通公共预算支出增加7.1%，税收支出增加8.6%。从整体上看，财务支出和税收支出与GDP增加保持了基本同步。
第二，税收支出构造与财产构造同步伐整。最近几年来，我国第三财产增幅继续超越第二财产，2016年上半年第二财产增加6.1%;第三财产增加7.5%。国度统计局披露的数据标明，上半年第三财产税收增加速度是10.9%，占全部税收的比重为58.2%。第三财产中，新兴服务业疾速增加，软件和信息手艺服务、租赁和商务服务业税收辨别增加39%和27.7%;与消耗晋级相干的教育、卫生和文明体育和文娱三个行业税收辨别增加25.1%、32.2%和21.1%。
第三，受一次性政策性要素影响较大。2016年5月1日，营改增试点全面推开，这一严重税制变革对上半年税收支出构成了较为明显的政策打击。上半年国际增值税支出为16919亿元，停业税支出为11273亿元，两项算计为28192亿元，增收了2879亿元，增幅为11.37%。而客岁同期国际增值税和停业税支出算计为25313亿元，增幅仅为3.75%。
第四，出口环节税收降幅收窄，个人所得税增幅明显。依据商务部的数据，2016年上半年，我外货物商业出口降落了4.7%，客岁同期出口的降幅为15.5%。受出口降幅收窄的影响，2016年上半年出口环节税收的降幅也分明收窄，此中出口货色增值税、消耗税同比降落3.1%;关税同比降落3.8%，客岁同期这两项辨别降落了14.5%和10.5%。而个人所得税在客岁上半年16.8%高增幅的根底上今年上半年依然完成了19.8%的增加，这阐明在经济下行压力继续具有的状况下，个人所得税具有巨大的增收潜力。
第五，房地产相干税收的奉献明显。2016年上半年局部地域商品房出售回暖带来了房地产相干税收的增加，此中房地产企业所得税增加了17.3%，高于企业所得税增幅近10个百分点;契税的增幅为14.8%;地盘增值税增幅为13.1%，均高于税收支出的整体增幅。
第六，东部地域税收支出增幅较大，经济和税收增加的区域差别分明。因为古代服务业和高端制造业多集合于东部地域，而在资本价钱降落和去产能的压力下，中西部地域的经济增幅绝对较低。表现在税收上，2016年上半年，东部地域的税收增加12.2%，而中部地域和西部地域仅为4.9%和4.4%。
2015年上半年，全国普通公共预算支出的增幅为4.7%，税收支出的增幅为3.5%。与客岁同期相比，今年上半年普通公共预算支出和税收支出的增幅均有明显进步，但从上半年支出的月度趋向看，1月、2月、3月普通公共预算支出的增幅辨别为5.8%、7%和7.1%。4月份受局部地域商品房出售回暖和停业税清缴增收等要素影响，支出增幅跃升至14.4%，5月份回落至7.3%。6月份普通公共预算支出的增幅降至1.7%，税收支出的增幅降至2.3%。上半年先升后降的趋向，尤其是6月份支出增幅的大幅降落预示着下半年的支出情势不容悲观。
从微观经济发展趋向剖析，2016年下半年世界经济苏醒缓慢、商业低迷的状况还将持续，美国第二季度的经济增加率只要1.2%，低于2.6%的预期。受英国脱欧和一系列恐惧攻击的影响，欧洲经济将来难有起色。去世界经济运转不肯定性添加的状况下，中国经济增加的内部情况并没有改良。
国际经济构造调剂、转型晋级正处于要害时期，实体经济运转还比较艰难，尽管新兴服务业、高端制造业和消耗晋级对经济拉动的感化日趋闪现，但整体上看，下半年经济下行的压力依然较大，并且东中西部经济增速分化的场面仍会继续。2016年上半年官方投资增幅只要2.8%，这阐明除当局根底设备建立和国有企业投资以外的经济内涵经济增加动力依然缺乏。而对税收支出影响较大的房地产行业增速也趋于放缓，全国房地产开拓投资增速从2015年1月~12月的1.0%疾速爬升至2016年1月~4月的7.2%后，1月~5月降落为7.0%，1月~6月进一步降至6.1%，6月份全国房价涨势也在持续放缓。
在税收政策方面，跟着营改增全面试点变革的继续深化和相干政策的不时完美，下半年政策性减税的效应还会进一步闪现。7月26日召开的中央政治局集会安排下半年经济任务时，明白提出了“落实各项减税降费办法”“抑止资产泡沫和下降微观税负”的请求。因而，下半年减税政策在“稳增加”和“降本钱”中的感化将会进一步增强，落实各项减税政策对税收支出的增加必将发生较大影响。
因而，各级当局要对经济运转趋向和财务支出情势有明晰的判别，兼顾谐和各项支出根源，合理放置收入进度，防止下达不实在际的“支出方案”影响减税政策的实践成效。各级税务机关应进一步增强支出猜测任务，坚持依法治税，在依法组织支出的同时贯彻落实好各项减税政策。
作者：中国社会迷信院财经计谋研究院研究员
[义务编纂：白雪]
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