科研经费治理答应“打酱油的钱买醋”,是为了避免“一管就死”;而松绑以后,则得避免“一放就乱”,科研人员把自家买酱油、醋的钱也算成经费。
备受学界关怀的科研经费变革,迈出了打破性的一步。近日中办、国办结合印发《关于进一步完美中央财务科研项目资金治理等政策的若干看法》,亮出多项“松绑+鼓励”行动,明白科研项目预算下放调解权限,答应局部“打酱油的钱”可以“买醋”,还撤消了科研人员绩效收入比例限制等。
临时以来,我国科研经费治理“过死”,招致良多科研人员良多精力被用于折腾经费上,与此同时,少量经费也被糜费。正因如斯,言论也总呼吁给科研人员更大的自立权。而此次国度层面出台的看法,明显适应了言论呼声,也表现出了国度治理科研经费思绪的严重调剂。
之前我国对科研经费的治理,重在预算治理和过程治理,即请求科研人员制订细致的预算,并严格依照预算收入,只需预算没有列支的将不能收入,这一项目的经费不能用于其他项目,没有在规则时间顶用完的经费必需上缴,这招致科研经费运用呈现“怪圈”:先是“花不动”,再是“赶忙花”,最初是“胡乱用”。
而看法给科研经费“松绑”,很分明的改变就是将预算治理调剂为后果治理和监视。添加科研人头费的开支,规则介入项目研究的研究生、博士后、项目聘请的研究人员、科研辅佐人员等都可开支劳务费,契合国际常规;而进步绩效处分比重,则是肯定人的感化,让经济报答更能充分表现任务功绩。
答应“打酱油的钱买醋”,契合科研经费治理的特征。但也要看到,科研经费治理“松绑”,不会让经费被滥用的问题“一键肃清”,反而因经费运用自立权给了科研人员,而招致更多被滥用之虞。科研经费终究是“科研”方面的,究竟需求科研经费运用效益评价,给项目买“酱油”、“醋”的钱不能用来给科研人员家里买酱油、醋。
这就触及给科研经费“松绑”后要处理的另外一重问题——之前要重点防“一管就死”,如今要防“一放就乱”。要让科研经用度到科研刀刃上,不能止于“松绑”,还得完美对科研人员同业评价评断机制,增强科研财政信息的地下通明。
在我国,因为科研立项和科研评价主要由行政主导,因而具有把获得科研项目自身视为科研效果的景象,一个人获得项目,还没开展详细研究,便可用项目去评职称、申报效果,迷信研究因而重立项、轻研究,有“说过了,就是做过了,做过了,就是做好了”的说法。若这类立项、评价机制稳定,科研人员有更大的经费安排权,“重立项、轻研究”问题只会无以复加。
另有,科研人员运用经费自在度增大后,也要健全“松绑”后的信息地下机制。科研人员所谓的运用经费自在,是绝对于之前的科研经费治理规则而言的,不用再严格依照预算收入,而是依据实践科研状况收入,但收入的状况仍须完全地下,承受师生和社会大众的监视。在兴旺国度,科研人员运用的每笔钱都要局部地下,实质上,涉公收入的信息地下机制也是对自立权的无效制衡。也只要完美了经费运用的全程地下机制,才能防止用洗头费来报销科研经费之类的丑闻。
给科研经费“松绑”,是我国科研治理的严重提高,但张弛有度,才是科研经费治理准确翻开体例。所以说,给科研经费“松绑”后,还得有学术自治和经费地下机制配套。
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