近日，经济不雅察报得悉，财务部推进PPP的另外一项主要政策，《关于支撑当局和社会本钱协作（PPP）形式的税收优惠政策的建议》（下文简称《建议》），曾经进入收罗看法阶段。据悉，《建议》主如果针对PPP项目公司建立阶段和施行到期阶段资产买卖让渡两个环节进行税收优惠，触及到增值税、企业所得税等六七个税种。“在制订PPP税收优惠政策的时分，基来源根基则仍是维持税收中性的原则，不开特此外口儿。”一名PPP专家通知记者，不开特别口儿的主要缘由是财税部分以为现行税收政策体系对公共根底设备和公共服务范畴曾经赐与了一系列优惠政策，PPP项目可以依照规则对等享用，所以在主体税种方面，不宜对PPP项目的一般运营活动赐与特殊的优惠政策，但关于因引入PPP形式而额定添加的税收担负，基于税收公道、中性原则要予免得除。
大岳咨询总司理金永祥以为财务补助或许当局可行性缺口补助，能否缴税很主要。“也就是财务付费的钱，作为PPP的项目公司支出能否该上税。交税的话即是地方财务补助中央财务了，如今好多PPP项目欠好进行构造设想，就是由于这个缘由。”金永祥通知记者。
主体思绪
经济不雅察报了解到，此次制订PPP的税收优惠政策主如果针对资产转移买卖环节的税收，同时为保护市场公道，该当在保持税收政策的中性与公道的条件下研究PPP的有关税收政策问题，在主体税种方面，不宜对PPP项目的一般运营活动赐与特殊的优惠政策，不会对PPP开特别大的口儿，也就是不会对PPP项目施行特别大的税收优惠政策。
从本报拿到的《建议》稿看，财务部以为完美支撑PPP项目的税收优惠政策的思绪当局在与社会本钱签署协作和谈前，要依据所供给的公共产物和公共服务品种、数目和质量等就收费价钱和政策补助等要害条目进行商量并告竣一致。
“这也就是由于在PPP项目中会触及都价钱补助，或则说是财务可行性缺口补助，而税收优惠也是财务补助的一种方式。”PPP项目专家通知记者。所以财税部分以为，当局双方面经过特殊税收优惠方式对PPP项目赐与优惠，相当于变相赐与PPP项目财务补助。
在《建议》稿中，财务部暗示，社会本钱和当局在商洽协作和谈时，单方就该当就该税收优惠政策对PPP项目全生命周期的影响进行测算并计入当局方的出资，响应地增加将来当局的财务补助或下降收费价钱，因而，经过税收优惠政策赐与PPP项目特殊支撑与直接财务补助相比并没有实质区分，并且还会添加后期PPP物有所值评价剖析和PPP条约商量过程的繁杂性。
同时财务部以为PPP项目普遍使用于供给公共产物和公共服务的一切范畴，现行税收政策体系曾经赐与了少量优惠政策。
在公共范畴PPP项目主要集合使用于轨道交通、供水、供热、污水处置、渣滓处置、情况分析管理、体育、医疗等行业。这些行业曾经具有的税收优惠政策包罗对公共根底设备和情况维护、节能节水项目所得赐与“三免三减半”企业所得税优惠政策；对情况维护、节能节水、平安消费等公用装备赐与投资抵免企业所得税优惠；对渣滓处置、污水处置等资本分析应用企业赐与增值税即征即退优惠政策等。
另外，《建议》稿称，PPP项目从当局方取得的专项用处财务性资金，契合政策规则的还可以作为不纳税支出，在计较交纳所得税额时从支出总额中减除。《建议》稿还对PPP税收优惠政策的工具做出了请求。也就是财务部PPP核心制订的PPP分析信息平台的项目库中的项目。
财务部平台项目库是各地财务部分依照一致受权分级录入项目库信息。项目是由省级财务部分提交，而这些项目都体例项目施行计划，经过物有所值评价、财务接受能力论证，另有的是经过中央或许晋级财务部分评审并列为中央或许晋级示范的项目，列为示范项目。停止2016年6月末，全国PPP分析信息平台项目平台入库项目9285个，总投资额10.6万亿元。《建议》以为思索到PPP分析信息平台对入库PPP项目信息依照一致受权分级治理且对社会地下，为保证税收政策支撑标准的PPP项目和施行中的便利，将PPP税收政策的合用范畴肯定为列入PPP分析信息平台示范项目库的PPP项目。
免税政策
《建议》稿以为，关于PPP项目该当主如果两个环节免税，一是免去PPP项目在项目公司建立阶段产生的相关资产转移所触及的税收，二是免去PPP项目施行到期后产生的相关资产转移所触及的税收。而在PPP项目公司建立阶段，免去当局方和社会本钱协作方依照PPP项目条约商定向PPP项目公司让渡相关资产设想的买卖环节税收，防止因采纳PPP形式而添加PPP项目的税收担负。《建议》稿还以为，在该当从税收政策中去鼓舞化解地方当局存量债权。目前，财务部正在指导和鼓舞地方融资平台存量项目转型为PPP项目。财务部以为，为了鼓舞地方当局将存量项目资产转移给PPP项目公司，从社会本钱协作方收受接管的资金主要将用于归还项目建立中所负债务，建议对当局方依照PPP项目条约从社会本钱方取得的支出免征企业所得税。
“经过地方当局存量项目资产进行PPP操作，可以化解存量债权，此举是要推进存量债权构成的项目资产进行转化，下降地方债权，加重地方当局债权担负。”一名PPP人士给记者剖析。
[义务编纂：白雪]联合活动，详见哈尔滨工商代办代理
