2014年是深化贯彻十八届三中全会精神的残局之年，也是深化财税体系体例变革、促进财务监视与专员办任务转型发展的要害一年，要以高度的义务感和任务感，振奋精神，开辟朝上进步，狠抓落实，做好管帐金融监视任务，为推进经济社会全面谐和可继续发展、深化财税体系体例变革和全面建成小康社会做出更大的奉献。
1、充分看法新时期管帐和金融监视任务的主要意义
管帐和金融羁系是财务部分强化财务治理、保护市场次序的主要职责。最近几年来，各级财务部分对管帐和金融监视任务高度注重，实在加大检查力度和任务投入，财务部组织各地专员办和地方财务部分采纳高低联动的体例，共检查9.8万户企事业单位、290户金融机构和5421家管帐师事务所，查处了一批严重典型案例，前后公布了12期管帐信息质量检查通知布告，取得优良成效。
十八届三中全会审议经过的《中共中央关于全面深化变革若干严重问题的决议》指出，要牢牢盘绕市场在资本设置装备摆设中起决议性感化和更好发扬当局感化，深化经济体系体例变革，放慢完美古代市场体系、微观调控体系、关闭型经济体系，推进经济更无效率、愈加公道、更可继续发展。这些都对管帐金融监视任务提出了新的更高请求。在新的汗青时期，做好管帐金融监视任务具有愈加主要的理想意义。
管帐信息是古代市场体系主要的根底性信息，也是做好经济和财务治理的根底性信息。管帐信息实在与否直接影响资本在市场中的设置装备摆设成效和效力，直接影响财路财力的组织征收和财务资金的分派运用、当局治理经济和微观调控的能力程度，也直接影响到国际上对我国市场经济地位的承认和投资情况的怀疑。因而，增强管帐监视，进步管帐信息的实在性和通明度，有益于确保税负公道和财务资金合理运用，为财税政策贯彻落实、深化财税体系体例变革供给根底保证;有益于构成公道合作、对等交换的市场情况，保证市场在资本设置装备摆设中起决议性感化;有益于进一步进步当局微观调控能力，促进国度管理体系古代化;有益于建立关闭型经济新体系体例，培养国际经济协作合作新优势。
财务部作为微观经济治理部分，是国有金融机构的主要出资人，进一步深化和增强财务金融羁系，加大对国有银行等重点金融机构的羁系力度，有益于推进金融企业标准治理、优化信贷资本设置装备摆设，强化金融对经济社会发展主要范畴的支撑;有益于全面树立健全金融风险预警机制，防备金融风险转化为财务风险，确保国度的金融平安和经济次序波动;有益于推进财务政策与货泉政策无效结合，保证金融体系体例变革和财税体系体例变革协同促进。
2、管帐和金融监视任务转型的整体目的和重点
财务部党组从财务治理变革的大局出发，立足财务监视和专员办的久远发展，明白提出财务监视和专员办营业要进行转型。管帐金融监视作为财务监视任务的主要构成局部也必需放慢完成转型，整体目的是：以全面准确实行市场羁系本能机能、进步管帐信息质量、防备化解金融风险为目的，树立健全平常羁系和重点检查无机结合的羁系机制，进一步完美单位外部监视、注册管帐师审计监视和当局管帐金融监视“三位一体”的监视体系，在保证财税政策施行、保护金融市场次序、服务经济发展和保证民生、全面深化变革关闭等方面发扬愈加主动的感化。在转型过程当中，必需重点掌控好以下几个方面的联系：
(一)掌控好管帐金融监视与财务治理的联系，充分发扬服务和保证财务核心任务的感化
依照财务部党组书记、部长楼继伟请求，财务监视和专员办营业该当更好地融入财务主体营业，突显财务治理特征。经过转型，各项财务监视营业与财务治理主业结合将愈加严密。管帐金融监视必需坚持以服务财务核心任务为中心，以管帐信息实在性和通明度为切入点，实时反应微观经济运转和财税治理方面的新意向、新问题，无效发扬对财务治理变革的推进保证感化。一是要坚持管帐金融监视检查与保证财务政策施行与财务增收节支相结合，庄重查处应用虚伪管帐信息偷逃国度税收、欺骗财税优惠政策、背规运用财务资金等行动，确保财务支出应收尽收和财务资金失掉合理运用。二是要坚持管帐金融监视检查与推进财税体系体例变革相结合，透过检查发觉的问题，剖析本源、寻觅对策，为完美财税体系体例主动建言献策，为促进财务变革供给信息保证。三是要坚持管帐金融监视检查与保证和改良民生相结合，亲密关心与群众大众亲身好处相干的热门难点问题，加大对房地产、医疗、教育、公用事业等行业的检查，推进社会调和波动。增强小额担保存款、涉农存款增量补助、农业安全(担心保)补助等中央财务补助资金的审核，指导资金更多地流向小微企业和“三农”。四是要坚持管帐金融监视检查与改良国有资产治理相结合，经过对企业管帐信息质量和外部掌握标准施行状况的检查，协助企业进步治理程度，加强国有经济主体的生机和合作力。
(二)掌控好当局与市场的联系，进一步完美“三位一体”的管帐监视体系
十八届三中全会提出，经济体系体例变革的中心问题是处置好当局和市场的联系，使市场在资本设置装备摆设中起决议性感化和更好发扬当局感化，出力处理市场体系不完美、当局干涉过量和羁系不到位的问题，并特别强调要全面准确实行当局本能机能，最大限制增加当局对微不雅事务的治理。管帐羁系工具点多面广，我国现有企业数目超越1500万户，财务部分能直接羁系到的仅占很少一局部，不能寻求“包打全国”。因而要重点研究如何充分发扬注册管帐师社会监视的辐射感化。要坚持管帐监视检查与推进注册管帐师行业健康发展相结合，经过增强对管帐师事务所全方位、多角度的监视，进步事务所中心合作力和社会公信力，充分发扬事务所的审计辐射感化。要经过强化羁系，真正使注册管帐师行业成为市场经济的防火墙，充分发扬社会审计监视在“三位一体”管帐监视体系中的本能机能感化。
(三)掌控好保护国度好处和实行国际权利的联系，深化做好跨境管帐羁系会谈与合作
依照对等互利原则与相关国度和地域开展跨境羁系协作，主动推进管帐审计羁系等效，不只联系到我国企业“走进来”计谋的施行，更联系到保护国度好处和经济信息平安。一方面，我们必需与国际接轨，依照国际公认原则和国际通行的顺序开展羁系，主动实行相关双边和谈，建立国际公信力和影响力，为国度“走进来”计谋施行发明优良前提。另外一方面，我们必需坚定保护国度好处和相干企业的正当权益，防止检查后果被相关方面不妥应用，更不能泄露国度秘密。对如何掌控保护国度好处和实行国际权利之间的均衡点，必需予以高度注重。起首，要良知知彼，不只要系统研究境外市场羁系法则和运作形式，也要对边疆企业在境外上市和事务所施行跨境审计营业的状况进行调查摸底，实时了解相关信息，做到心中无数。其次，在国际羁系协作过程当中，要做到依法、依规、依序，有理、有益、有节，强化大局认识、法令认识、规律认识和义务认识，在国际协作的框架下，坚定保护国度好处和我国企业的全体好处。第三，要以关闭促变革、以变革谋发展，将开展国际羁系协作作为一个学习进步的时机，充分自创境外羁系机构保守的羁系理念和羁系体例，争夺用3-5年时间，使我国的管帐监视任务在机制保证、人员本质、羁系手段等方面有一个大的奔腾，全体程度遇上并超越主要兴旺国度，确立我们在国际上的优势和地位。
(四)掌控好金融立异和协同羁系的联系，把防备化解风险作为金融羁系任务的生命线
金融组织、金融产物、金融服务正在不时地新陈代谢。融资性担保公司、货泉市场基金等影子银行系统衍生出少量的新的金融产物和新的服务形式，互联网金融日趋活泼，余额宝、理财通等互联网理财富品不时出现，给我国银行业带来激烈打击。跟着金融范畴向非国有本钱关闭，由官方本钱发动建立的中小型银行等金融机构将会逐步增加。我国金融市场体系不时丰厚和完美，对金融羁系的制度立异和机制建立提出更高请求。财务金融羁系要发扬自力性、威望性、公个性的优势，全面关心金融业发展面对的标的目的性、临时性问题，愈加微观地评价金融风险，主动实行对“一行三会”等行业羁系部分再监视的本能机能，进一步完美金融羁系谐和机制，做到羁系重点各有偏重，羁系问题合作谐和处置，无效推进金融更好地为经济服务。同时，要以金融企业管帐信息质量检查为抓手，把防备化解风险作为金融羁系任务的生命线，推进金融企业增强外部掌握，标准运营核算，无效防备金融风险，保护国度金融平安。
3、以后和此后一个时期重点促进的几项任务
(一)进一步树立健全羁系机制。
检查是管帐金融监视任务的主要手段。要充分发扬财务部一致安排、专员办与地方财务监视机构集团作战的优势，进一步完美对重点行业的高低联动检查形式，完成“全国一盘棋”，构成范围效应和震动效应。要进一步标准检查任务顺序，完美检查选户、查前培训、现场检查、查后审理、处分通知布告等任务办法和机制，制订一整套明白细致的规章制度和操作指南，进一步进步管帐金融监视的迷信化、标准化程度。要进一步完美集合审理微风险防备机制，增加检查和处置过程当中的随便性，无效掌握行政风险和廉政风险。要研究树立义务追查和严重问题传递制度，催促被查单位整改落实和加大义务追查力度，加强管帐金融监视的威慑力。
(二)进一步完美羁系体例办法。
持续坚持和完美专员办对质券资历管帐师事务所“点对点”羁系的制度放置，探究对事务所总分所的联动羁系，完成对事务所执业质量、外部管理、财政治理等全方位的监视，依据事务所的范围、营业本质、质量掌握进行有针对性的羁系。专员办要重点探究树立对中央企业、金融机构和上市公司的平常羁系机制，依据国际管帐羁系的需求逐渐将境外上市公司归入平常羁系范畴。地方财务部分也要结合各地财务治理变革的需求，将管帐师事务所羁系与外地大型国有企业、地方金融机构、重点税源企业平常羁系结合起来，主动促进分析评价、分类羁系等羁系体例立异，不时夯实管帐金融监视任务根底。
(三)进一步进步羁系手艺程度。
信息化是管帐金融监视发展标的目的，要充分发扬信息化羁系手段的感化。要对管帐监视检查软件实时晋级变革，专员办、省级财务部分要在检查中全面使用检查软件，并主动发明前提推行到市县财务部分。要进一步晋升注册管帐师行业羁系信息平台使用程度，添加营业报备平常剖析功用，为平常羁系供给无力手艺支持，加强羁系的实时性、针对性。要主动促进财务、工商、税务、证监、银监、保监、群众银行等羁系部分的信息同享，研究树立管帐报表繁多根源制度，从泉源上处理企业出于不同目的体例多套管帐报表的问题，分析管理管帐信息掉真。
(四)进一步增强羁系步队建立。
包罗管帐金融监视在内的各项财务监视营业，都必需把推进任务立异发展的出力点放在依托群众步队本质的进步上，打造专业化的羁系步队。各级财务部分要多把老态龙钟、具有专业资历和检查经历的群众空虚到管帐金融监视岗亭下去，进一步强化学习培训，坚持每一年举行监视营业培训班，鼓舞群众自学考取专业资历，不时进步群众的政策实际程度和营业技艺。财务部近期将抽调一批年老群众到国际管帐师事务所练习培训并参与跨境羁系检查，各专员办要立足大局予以支撑。要擅长借助外力，逐渐树立内部专家库，聘请社会力气介入监视检查任务，构成当局购置服务的优良机制。要进一步增强廉政建立和风格建立，经过制度建立与监视制衡，确保群众步队营业优良、风格过硬、清廉自律，这样才能博得被查单位的承认，也是对广大监视群众的最好维护。
(五)进一步晋升羁系效果与品牌抽象。
管帐金融监视要进一步一般重点，牢牢盘绕经济社会发展的热门、全面深化变革的难点和中央指导关心的核心，更有针对性地开展监视检查。要强化检查和处置处分力度，结实建立“有严重问题没发觉是渎职、发觉问题不反应不处置是尽职”的理念，擅长发觉问题，勇于提醒问题，严于处置问题。要愈加重视调查研究，将专项检查与政策调研相结合，将处置问题与完美制度相结合，更好地为财务治理变革和中央微观决议计划服务。除需要的监视检查之外，还必需注重对外宣扬，建立管帐金融监视的品牌和抽象。对内要增强公示通知布告力度，实时将守法案件向社会地下暴光，进步造假的本钱，构成全社会关心和支撑监视的优良气氛;对外要增强与境外羁系机构的相同谐和，主动宣扬我国在国际羁系方面的理念和效果，建立中国羁系机构的国际公信力和影响力。要充分应用跨境羁系这个平台，依照国际常规和通行做法依法开展检查，博得国际社会和列国羁系机构的信任，晋升中国财务部分羁系的公信力，打造在国际上有影响力的品牌。
财务部要实在实行好法令付与的管帐金融羁系职责，进一步增强与审计、税务、国有资产治理、“一行三会”等部分的相同谐和，树立严重问题互相移送和传递机制，构成羁系协力。在财务部分外部，要充分发扬监视检查、法制、管帐、企业、金融等本能机能司局和行业协会的感化，分析使用各类手段，分析管理管帐信息掉真问题。专员办和地方财务部分要进一步增强合作合作，合理合作，构成重点一般、掩盖全面的管帐金融监视体系。
(本文系财务部党构成员、副部长刘昆2014年3月25日
在全国管帐金融监视总结安排会上的讲话。)
[义务编纂：编纂部]引用“深化改革加快转型 努力开创会计和金融监督工作新局面”这篇文章，希望对大家有帮助。??????? http://www.jckjdl.com
