记者日前采访多位业内专家得悉，在营改增以后，以后消耗税曾经迎来变革的窗口期，以征税范畴、征收环节、税率为中心的调剂无望减速推 进，一些高污染高耗能产物、高级消耗品和高级服务将归入消耗税征收范畴，征收环节或从消费转移到批发环节。另外，消耗税另有望从中央税改成中央和地方共 享税。
消耗税是以消耗品的流转额作为纳税工具的各类税收的统称，是典型的间接税，施行价内税，税款终究由消耗者承当。现行消耗税的征收范畴主要包罗烟、酒、化装品、宝贵首饰及珠宝玉石、废品油、小汽车等13个税目。
我国现行消耗税制始于1994年。按照2013年末公布的《中共中央关于全面深化变革若干严重问题的决议》，消耗税初次呈现在深化财税体系体例变革的篇章中，与资本税、房地产税等一同成为此后一段时间完美税收制度的重点。
而营改增以后，消耗税提速变革的窗口曾经开启。记者了解到，一方面，地方主体税种缺掉，消耗税无望补偿地方税收缺口。另外一方面，增值税将服务业 归入以后，也需求消耗税响应做出调剂以顺应新的税制构造。本轮消耗税税制变革计划的中心形式将锁定在“调剂消耗税征收范畴、征收环节和税率”。
从征收范畴来看，一些高耗能、高污染产物和局部高级消耗品和局部高级服务将归入征收范畴。与此同时，一些不合适持续征收消耗税的产物也将从税目中剔除。
业内专家指出，这主如果为了顺应以后我国消耗构造晋级中的新转变，比方说过来被看做朴素品的化装品另有汽车轮胎等产物，一局部曾经是惯例消耗 品，那么当令调剂其消耗税就显得很有需要。例如，在2006年消耗税制变革中就撤消了护肤护发品税目。很多专家建议，将来属于群众消耗的化装品应降税，其 消耗税税率乃至可以降到零，而多数人群的高级消耗、朴素消耗，如烟草、高尔夫球等，其消耗税应保存或过度进步。
“把消耗税的纳税范畴扩展到一些高级服务，这是和增值税变革双管齐下的。”中国社科院财经计谋研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者暗示，当 前消耗税的征收范畴仍是限于一些无形产物，而在营改增以后，增值税扩展到了一切行业，服务业也被包括出去，那么消耗税的征收范畴就也该当响应地扩展到有形 的服务产物。“增值税请求中性、税基要宽，消耗税的功用定位就请求它在增值税的根底上抵消费进一步伐节，二者的变革程序是相顺应的。”
除征收范畴扩展以外，消耗税的征收环节也可能会从消费环节移至批发环节，同时税率可能也要进行恰当调剂。业内专家指出，消耗税移至批发环节，由于思索到批发价和出厂价及零售价之差，计税根据扩展可以带来更多的消耗税支出。
不外，这一项形式可能还保存争议。争议点主要在于，征税人数目的大大添加可能会给税收征管带来较大应战。另外，以批发价为根据征收消耗税，虽有税收潜力，但关于消耗者来讲税负程度添加，消耗者可能不肯承受，需求萎缩反过去也会招致税收降落。
蒋震暗示，假如将消耗税征收环节改成批发环节，那么有些商品的征管本钱可能会进步，实践上是有利于消耗税变革的趋向的。在他看来，税制变革不能纯粹把补偿支出作为目的，而要整体思索对征管本钱和对地方当局行动的影响。
消耗税目前属于中央税，2015年我国国际消耗税1.05万亿元，仅次于增值税、企业所得税、停业税，是我国第四大税种。而本轮消耗税变革的另 外一项主要形式就是无望从中央税改成同享税，这同时可以起到补偿地方税收缺口的感化。国税总局原副局长许善达就曾指出，因为营改增会形成地方约9000亿 元到1万亿元范围的减税，依照之前税制变革的“常规”，中央普通会恰当补助地方当局，以进步变革的主动性。消耗税支出范围大致在1万亿元，跟停业税减收规 模差不多。
不外也有业内专家指出，国际消耗税与停业税税源散布不平均，停业税与服务业的范围巨细亲密相干，消耗税则与特定消耗品的消耗亲密相干，有些地方消耗税的添加纷歧定能补偿停业税的增加。
另有媒体征引消息人士观念提出，本轮消耗税变革中诸照实木地板、首饰珠宝等小的税目无望调剂为地方支出，税率上也答应地方当局在一定范畴内自立决议，酒类消耗税也无望局部返还给地方;其他如烟、废品油、车类税目等较大致量支出依然归中央。
“在营改增以后，消耗税变革的确可以处理一些问题，从这个角度看，目前的确是一个促进变革的时机，也具有变革根底。可是终究中央财务压力也不 小，短少推进力，所以假如短少顶层设想，促进起来难度仍是不小。”中国财务迷信研究院研究员李全以为，推进供应侧变革、减税增效是以后的重点。
[义务编纂：白雪]
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