前不久，一篇题为《60%用于闭会出差万亿科研经费去向那边》的报导称：“近年，一批诸如广州科技和信息化局系统科研单位频发贪腐，激发各方对科技经费投入体例的普遍关心。而现实上，过来数年间，全国科研经费大约只要40%是真正用于科技研发的，60%都用于闭会、出差等”。
现实果真如斯吗？记者日行进行了深化调查。
财务支撑的科研课题中，集会费和差盘缠占比普通不超越总收入的10%
关于我国每一年的科技经费投入，国度统计局和科技部、财务部每一年城市公布年度统计公报。
以《2014年全国科技经费投入统计公报》为例，该公报显现，2014年全国共投入研究与实验发展经费13015.6亿元，此中企业、当局所属研究机构、初等黉舍经费收入所占比重辨别为77.3％、14.8％和6.9％。
“也就是说，在这上万亿元经费中，企业收入占到70%以上，当局的财务支撑占小头。”科技部资本设置装备摆设与治理司解鑫副巡查员说。
那么，在当局支撑的科研课题经费中，闭会、出差收入的实践占比是多少？
科技部科技经费羁系服务核心供给的近三年来科技部支撑的主要科技方案（每类科技方案中包罗许多详细的科研课题）收入构造统计显现，收入最大的项目是资料费，占比靠近总收入的30%；集会费和差盘缠两项的总和，普通不超越总收入的10%。
“依据我们的统计，2012—2014年度在原‘863’‘973’‘科技支持方案’三大国度科技方案在研项目收入状况中，名列前三位的辨别是资料费、装备费和测试化验加工费。”科技部科技经费羁系服务核心刘东金副主任通知记者，以支持方案为例，在预算科目中，资料费居首位，占总收入的28.1%；紧随厥后的是装备费收入，占比15.31%；测试化验加工费排位第三，占比13.07%。而备受社会关心的集会费仅占比2.82%，差盘缠占比8.53%。
“支持方案因为触及的单位比较多，差盘缠用会略高于其他科技方案中的收入。”刘东金说，科技部主要支撑的是天然迷信类的科研项目，有些项目需求野外功课，有些项目需求外出调查，所以集会费和差盘缠都是必须的，不该视其为糜费。
企业支撑的研发项目中，“60%”的相干说法更站不住脚
解鑫以为，目前我国研究与实验发展经费中真正占小头的是企业，占了76%以上。也就是说，这上万亿元经费中超越76%是企业出钱弄研发活动。
解鑫通知记者，企业出钱弄研发普通有两种方式：一种是企业的研发人员本人干，另外一种是拜托科研院所或高校去做。
解鑫说：“企业本人拿钱弄科研，会十分在乎投入产出比和经费运用效力。不管是拜托他人仍是本人干，怎样可能会把‘60%’的钱都用在出差、闭会上呢？”
另外，解鑫说，另有一个观点需求厘清：从大的方面说，我们说的科研经费包罗两大类，一类是天然迷信，一类是社会迷信。
“天然迷信外面大项的收入多数是资料费、装备费等‘硬收入’。比方生物手艺范畴，它很大的收入都是购置尝试用的资料和开展测试化验任务等。所以，不好看出，天然迷信类的研究是决不可能把60%的科研经费都用在集会和差旅上。天然迷信类研究中的集会和差旅，主要就是课题组之间的学术交流、实地调查等，破费占比普通很少。”解鑫说。
“60%”“40%”的数据终究从何而来
近日，“六成科研经费丧失”成为言论关心热门，那么，“60%”“40%”这样的数据又是从何而来的？
记者经过在网上检索，发觉最早的根源是2011年8月31日一篇题为《科研经费催生多少财主》的报导。文中提到，“中国科协的一次调查给出了更加直不雅的数据：科研资金用于项目自身仅占40%左右，少量科研经费丧失在项目以外。”
这篇报导刊发后，事先引起较大反应，并被多家媒体转载。虽然事先中国科协严明声明这是“不实报导”，但尔后数年，“40%”的说法却照旧被不时引用和说起。
那么，中国科协的“调查”终究是怎样回事？记者特地到中国科协进行了核实。
中国科协立异计谋研究院院长罗晖通知记者，该报导对这组数据的解读严峻掉实。中国科协在2011年9月8日就对该不实报导做出过地下声明予以廓清。
罗晖说，依照相关规则，科研经费分为直接经费和间接经费。此中，直接经费是指直接用于科研项目的资金，包罗装备、差旅、咨询、劳务费等收入，间接经费是指间接用于科研项目的资金，比方修建物、装备的折旧和运用补助及装备变革用度、治理用度和破例用度等收入。
中国科协2003年组织开展了第一次全国科技任务者情况调查，并于2004年地下出书《全国科技任务者情况调查演讲》。演讲在阐明“直接用于科研项目的资金比例”局部，原文为：“调查后果显现，从全国来讲，资金用于项目自身的比例在40%左右。”演讲中未有所谓“科研经费丧失”的相干形式。
“用于项目自身是指直接经费局部，不包罗间接经费，更没有所谓的‘科研经费丧失’表述。上述报导没有弄清楚科研经费的形成，将直接用度以外的其他用度均视为科研经费丧失，并平空得出‘少量科研经费丧失在项目以外’的结论。厥后，一些媒体在缺少调查的状况下转载引用，一定水平上误导了大众对我国科研经费运用状况的看法。”
罗晖说，从国际上看，直接用于科研项目的资金占比40%左右，整体上契合科研经费的实践状况。特别是具有高程度科研根底设备的大学和科研机构，间接经费比例绝对更高。固然，不同的项目特性不同，这一比例可能有一定转变，不可混为一谈。某一个特定的比例，也难以成为权衡一个科研项目资金运用能否合理的规范。
“近期的一些报导进一步引伸，直接说60%用于出差闭会，缺少数据根底和现实根据，根本在于对我国科研经费运用状况不很了解，这一点我们有需要向社会进行提高。”解鑫说。
背规守法运用经费属个案，应庄重处置，但不该以偏概全
一篇5年前的掉实报导直到往常还在继续发酵，这面前也反应出社会各界等待科研任务多出立异效果，十分关怀经费的运用。那么，相关部分如何增强经费羁系？发觉背规背纪问题后会如那边理？
“增强经费羁系目前有两种体例，一种是掩盖一切课题的财政验收和审计任务，这也是一切项目结题时都要做的；另外一种则是挑选项目进行抽查的巡查检查和专项审计任务。”科技部科技经费羁系核心副处长金小娟通知记者。
据她介绍，“十二五”以来，科技部对12492个结题课题进行了结题财政审计和财政验收，在全国范畴内遴选了200多家管帐师事务所承当科研经费审计任务，施行结题项目财政审计和验收100%掩盖。
相关单位对审计中发觉的问题进行了仔细整改和处置。在强化科研项目课题承当单位法人义务的同时，将财政验收作为项目结题的要害环节，施行“一票否决”制。
“巡查检查任务重在发觉问题，不管是小到百元的火车票，仍是大到百万元的装备费，财政专家们城市细心查对。”一家管帐师事务所卖力人通知记者，为了避免作假景象，巡查组的财政专家都是抽查当天赋奉告被检查单位及详细抽查项目。
“同时，我们还增强了监视检查各项任务之间的联络，对局部问题线索进行‘重点核对’。”刘东金说，经过严格的监视检查，关于背规运用科研经费的状况，会依照“零容忍”的原则庄重处置。
“最初，需求留意的是，不能由于具有背规守法运用经费的个案，就以偏概全、把全国的科技人员都拉黑了。”刘东金说。
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