国资委建立五年来,各人努力探索,斗胆实践,做了大量扎实有用的事情,中央企业财政治理水平有了很大的提高。总结五年的事情,交流履历,对于做好下一步事情十分主要。
一、中央企业财政治理事情取得显著成效
近年来,中央企业以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导,认真贯彻落实科学生长观,强化团体财政管控,创新财政治理,优化融资结构,增强成本用度控制,财政治理水平不停提高,事情成效十分显著。
(一)财政绩效大幅提升。2007年中央企业实现销售收入9.8万亿元,比2003年增加1.2倍,年均增加21.8%;实现利润9968.5亿元,比2003年增加2.3倍,年均增加34.9%,六成以上的企业利润年均增幅凌驾30%。2007年中央企业平均总资产报答率8.3%,比2003年提高3.3个百分点;平均净资产收益率11.9%,比2003年提高6.9个百分点。特殊是近年来中央企业普遍出现利润增加凌驾销售收入增加、净利润增加凌驾利润增加的特征,这是国有企业步入良性循环、重视股东价值的主要标志。取得这样好的结果,有宏观情况好的因素,更主要的是企业捉住市场机缘,加速生长程序,强化基础治理,苦练内功、增收节支。尤其是财政羁系力度加大,堵塞毛病,开源节省,对企业盈利水平提升作出了主要孝敬。中央企业通过加大资金管控力度,“小金库”、乱投资、乱拆借等征象基本获得停止和纠正。70多家企业实验了资金集中治理,大大降低了财政用度。90多家企业努力推进成本工程治理,建设了较为完善的责任成本治理系统。石油石化、电信、电力企业普遍开展了重大装备物资统一招标、集中采购,近三年来节约采购成本逾千亿元。2007年中央企业百元销售收入肩负的成本用度为89.6元,比2003年下降4.2元。开端测算,近年来中央企业80%以上的效益增加来自于增收节支。
(二)会计信息质量显着提高。恒久以来,企业会计信息不真实引起社会的普遍关注。中央向导也曾多次强调,财会职员要诚信为本、不作假账。国资委建立以来,将提高会计信息质量作为出资人财政监视的主要使命,通过组织开展清产核资、推动企业执行新制度新准则、开展财政决算与审计质量治理等措施,推动中央企业增强财政治理基础事情,会计信息质量逐年提高。五年来,中央企业在建设健全各项规章制度、统一规范会计核算尺度、建设会计信息质量责任保证系统等方面做了大量事情。通过清产核资,基本摸清了“家底”,消化处置惩罚了多年遗留的历史问题。通过执行《企业会计制度》,实时计提了八项资产减值准备,资产质量和盈利质量获得提高。通过努力推动执行新的《企业会计准则》,特殊是努力探索会计集中核算和财会内控建设,推动了会计核算国际化历程,夯实了财政基础治理事情。这些措施的落实,为提高会计信息质量提供了手艺和制度保障,确保了中央企业的账本真实可靠,为中央企业的连续康健生长奠基了坚实的基础。
(三)财政风险控制力度逐年加大。近年来,中航油团体新加坡公司石油期权事务和华源团体、三九团体的财政危急为中央企业风险治理敲响了警钟。国资委实时组织开展了金融及衍生品等高风险营业的摸底观察,督促企业开展担保、涉诉等或有事项清算,探索实行了高欠债企业跟踪监测事情,制订下发了《周全风险治理指引》。中央企业认真罗致教训,逐步完善内部控制系统,风险提防意识显著增强,乱投资、乱担保、乱拆借等征象基本获得纠正,债务结构不停优化,欠债规模获得有用控制。2003-2007年,中央企业销售收入年均增加到达21.8%,欠债水平连续降低,2007年资产欠债率为55.5%,比2003年下降了1.3个百分点。欠债结构进一步优化,银行乞贷占欠债总额的比重逐年下降,筹资主要依赖贷款、“短贷长投”等征象逐步获得缓解。中央企业注重担保风险的统一治理与集中控制,多数企业明确了对外担保治理权限,对团体外担保余额年均下降凌驾20%,逾期担保逐年淘汰,担保风险基本获得停止。2005年以来,中央企业普遍增强了金融及衍生品等风险投资营业的治理,完善了授权审批法式,强化了专业化操作与适时监控。
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