国家工商总局《关于加强中秋、国庆节日期间食品市场和食用油...

关于加强中秋、国庆节日期间食品市场和

食用油市场监管工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：

举世瞩目的第二十九届奥运会已胜利闭幕，第十三届残奥会开幕在即，中秋节、国庆节（以下简称“两节”）将临。为深入贯彻党的十七大精神，落实国务院领导同志的重要批示精神，确保“两节”食品市场和食用油市场消费安全，维护食品市场秩序，保护消费者合法权益，确保人民群众度过一个欢乐祥和的中秋、国庆佳节，现就加强“两节”食品市场和食用油市场监管工作通知如下：

一、提高认识，高度重视“两节”食品市场和食用油市场监管工作

中秋节是中华民族的传统节日，国庆节是举国欢庆的重要节日，做好“两节”期间月饼、食用油和其它节日食品的市场监管工作，对于维护食品市场秩序和社会和谐与稳定，具有十分重要的意义。各级工商行政管理机关要从贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识加强“两节”食品市场和食用油市场监管的重要性、紧迫性，切实增强大局意识、服务意识和责任感与使命感，结合残奥会流通环节食品安全保障工作，把加强“两节”食品市场和食用油市场监管作为当前的一项重要任务，提到重要议事日程，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，确保人民群众节日食品市场消费安全。

二、突出重点，认真组织开展 “两节”食品市场和食用油市场专项执法检查

各级工商行政管理机关要在做好残奥会流通环节食品安全监管工作的同时，针对“两节”食品市场和食用油市场的特点，突出重点，加大力度，有针对性地强化监管执法工作，集中力量开展专项执法检查。一是集中开展月饼市场专项执法检查。各地要按照国家工商总局和国家发改委等部门联合下发的《关于进一步规范月饼包装节约资源保护环境的通知》要求，以高档宾馆饭店、酒楼、商场、超市、批发市场为重点，加强对流通环节月饼经营者的监督检查，监督其严格落实索证索票、进货台账制度，严把月饼市场准入关；加强对月饼市场的日常巡查和质量监管，及时退市过度包装和不合格月饼，依法查处月饼质量问题和强制搭售等侵害消费者合法权益的违法行为。二是集中开展食用油市场专项执法检查。各地要针对食用油市场存在的经营酸败变质散装食用油等突出问题，采纳有效措施，对食用油市场进行全面的清理和整顿，严格食用油市场主体准入，监督食用油经营者建立并执行索证索票和购销台账等自律制度，强化食用油的质量监管，尤其要加大对学校、酒店、大排档、餐饮店、批发市场、集贸市场等场所的检查力度，依法查处不合格食用油和有毒有害食用油的违法案件，以及查处经销无标识、无合法来源以及无合格证明的食用油等违法行为，严厉打击制售假冒伪劣食用油违法行为。各地要结合食用油市场专项执法检查，建立健全食用油长效管理机制，确保食用油市场规范有序。三是集中开展国庆节日食品市场专项执法检查。要以粮、油、肉、菜、禽蛋、水果、乳制品、糕点、糖果、饮料、儿童食品、保健食品、酒类等节日消费量大以及消费者申诉举报多的节日食品为重点品种，突出农村、城乡结合部、城市社区、旅游景区及车站码头等重点区域，加大对小食品店、小商贩、小摊点、小作坊、小集市的检查力度，对辖区内食品经营者开展集中清理检查，严厉打击经销有毒有害和不合格节日食品等违法行为。在专项执法检查中，各地要充分利用定向监测、跟踪监测和快速检测等脚段，加大对食用油、月饼和节日食品的质量监测和快速检测力度。要以巩固和完善索证索票和进货台账制度为重点，严格监督食品经营者建立并执行进货检查验收等自律制度，严格落实其食品安全第一责任人的责任。要强化食品案件的排查和督查督办工作，严厉打击制售假冒伪劣食品、销售过期霉变、有毒有害和不合格食品等违法行为，切实维护节日食品市场秩序。

三、超前防范，妥善处置“两节”食品市场和食用油市场突发问题

各级工商行政管理机关要针对节日食品市场和食用油市场工作量大、时效性强、影响面广的特点，坚持预防为主，超前防范，层层落实重大食品安全事故应急预案，及时有效应对和妥善处置“两节”食品市场和食用油市场突发问题。要层层建立和实行信息逐级报告、协作通报、统计报表、24小时值班、重大事项报告、信息发布等制度，对涉及食品安全的各类动态信息及时进行汇总、分析、评估和预警，及时进行消费提醒和警示。要坚持领导在岗带班，保持通讯联络，一旦发生突发问题，领导干部要靠前指挥，及时果断妥善处置。要进一步完善和畅通申诉举报网络，加大网络进商场、进超市、进市场的工作力度，及时调解消费纠纷和查处消费侵权行为，切实保护消费者合法权益，维护社会的和谐稳定。

四、加强组织领导，严格责任制度，狠抓检查落实

各级工商行政管理机关要切实加强领导，一把脚亲自抓，主管领导具体抓，各内设机构按职责分工协作抓，一级抓一级，层层抓落实。要加强与发展改革、农业、质检、卫生、商务、公安、食品药品监管等有关部门的协调与合营，强化信息通报和横向联动，形成执法合力。要层层强化领导监管责任制、属地监管责任制以及各职能机构的监督检查指导责任制，严格责任追究制度，采纳重点督查、专项督查、交叉检查以及明察暗访等体式格局，加大督查检查力度。对履行职责不力、监管不到位、工作不落实造成严重后果的，严格依法依纪追究其责任，确保“两节”市场和食用油市场食品安全监管的组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量等落实到位。

请各地于今年9月16日前和10月7日前分别将中秋节月饼市场监管情况和国庆节期间食品市场及食用油市场监督检查情况的书面总结和统计报表报送国家工商总局消费者权益保护局。(统计表通过工商行政管理网报送，网址： size="3" >)

附件1：2008年中秋节月饼市场监督检查情况统计表

附件2：2008年国庆节期间食品市场及食用油市场监督检查情况统计表

二○○八年八月二十九日（总局印）

附件1：

2008年中秋节月饼市场监督检查情况统计表

注：填报时段为2008年8月15日至2008年9月14日。

附件2：

2008年国庆节期间食品市场及食用油市场监督检查情况统计表