10月13日的地方片面深化变革指导小组第17次集会审议经过了《深化国税、地税征管体系体例变革计划》。《计划》的整体目的是深化国税、地税征管体系体例变革，发扬各自劣势，推进效劳深度交融、法律过度整合、消息高度聚合，出力处理现行征管体系体例中具有的一些一般成绩。
计划并未间接谈及国税地税能否兼并的成绩，而这是一个吸收言论关心的社会性话题。最近几年来跟着“营改增”等变革的促进，税收征管格式正在产生年夜调剂。停业税本来是中央的第一年夜税种，如今正在分范畴、分方法地改动为国税，如许一来，地税部分的范围和权限能够减少，因而言论纷繁猜想地税会不会被并入国税。依据计划，国税和地税其实不汇合并，而是持续发扬各自的功用。
固然最近几年来一向有人猜想乃至有人倡议将地税拆分，局部并入国税，其他的并入财务零碎，但现实上，中央税收和财务系统的合并是公道并且需要的。地税该当持续具有，只需实在落实税费合并，把免费的部分和功用分开便可以，不用完整撤消地税部分。地方明白这一点，能够坚持地税部分任务人员的主动性，进步中央财务波动性。中国财税变革的重点实际上是在中央层面，坚持地税部分能够加强变革的定力。
固然不兼并，但国税和地税的权责需求厘清。计划直指以后国税和地税的征管职责穿插，和局部税费征管职责不清成绩，是捉住了理想成绩的重点，由于税收征督工作不成防止地会遭到部分好处的影响，职责不清会招致国税和地税抢夺税源的景象，对企业和团体来讲就会形成反复纳税，从而给征税人制造额定担负，既影响了一般经济勾当的展开，也有利于征管效力的进步。不外也要看到，要下降中国的税收征管本钱，和对经济能够发生的歪曲感化，单靠厘清国税和地税也是不敷的，更主要的是税则自身要清楚化，税制设想必需迷信，税收征收的顺序必需地下通明，增加寻租空间。
从财税变革的汗青历程来看，厘清国税和地税的职责，实际上是完美1994年分税制变革的一个需要的方法。1994年的分税制变革发扬了主要功用，但有一些遗留成绩未处理，次要是财务支出区分过于倾向地方，中央税种年夜多税基窄、不波动，这影响了中央财力，也在客不雅上招致中央难以承当供给公共效劳的权利，还安慰了中央依靠地盘财务的趋向。这个短处曾经日趋一般，处理这个成绩曾经成为变革的标的目的。
不管将来国税地税的机构设置产生甚么样的转变，我们都应明白的是，机关的调剂其实不是成绩的要害，要害是央地财务联系失掉完全厘清，同时失掉法治的保证；经过完成份税制变革，并经过轨制化的转移支付等体例，让中央的事权与财力相婚配，建立完好可继续的中央税系统，让中央当局功用的发扬有充分的财务支出作为后台，这是一个具有计谋主要性的年夜义务。
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