新事业单元管帐轨制(以下称新轨制)，于2013 年1 月1 日开端施行。新轨制在必定水平上满意了公共财务体系体例建立、部分预算、当局出入分类等财务变革请求，标准了管帐核算行动，也处理了旧轨制中具有的流动资产价值得不到准确反应、不顺应国库集合支付变革等成绩，但其在局部经济营业处置方面还具有一些成绩，使管帐人员在施行进程中感应迷惑与方便。
上面，笔者就新轨制具有成绩停止剖析，并就若何完美提出团体浅薄见地。
1、新事业单元管帐轨制具有成绩
(一)局部管帐核算没法精确反应预算施行状况新轨制明白规则事业单元管帐核算普通采取收付完成制，局部经济营业或事项采取权责产生制，而我国新《预算法》规则，预算体例与施行的根底依然是收付完成制。依照新轨制规则，如某事业单元购置资料或预支账款时，按权责产生制借记“存货”或“预支账款”，而不记收入，单元资金已支付，但没法反应单元预算施行状况;按收付完成制借记“事业收入”，而不计“存货”或“预支账款”，则呈现反应了单元预算施行状况却没法反应单元资产和欠债状况。别的，如“流动资产”和“有形资产”虚提折旧，借记“非活动资产基金———流动资产(或有形资产)”，贷记“累计折旧”或“累计摊销”，虽处理了资产的耗费成绩，但没法处理资产运用进程中的本钱用度成绩。
(二)“流动资产”科目局部账务处置欠迷信1.融资租入(或分期付款购入)需求装置的流动资产账务处置规则欠迷信新轨制规则，融资租入(或分期付款购入)需求装置的流动资产，在装备装置竣工托付运用时，借记“流动资产”科目，贷记“非活动资产基金———流动资产”科目，同时借记“非活动资产基金———在建工程”，贷记“在建工程”。如：某事业单元融资租入(或分期付款购入)需求装置的公用装备一台，租赁和谈商定装备价款为40 万元，首期支付10 万元房钱，其他分三年等额支付房钱，同时支付运杂费和装置费合计3 万元，按新轨制的规则应做以下账务处置：当支付首期房钱、运杂费和装置费获得需装置的装备时，借：事业收入130000贷：零余额账户用款额度(或银行放款) 130000同时，借：在建工程430000贷：临时对付款300000非活动资产基金———在建工程130000当装备装置终了托付运用时，借：流动资产430000贷：非活动资产基金———流动资产130000同时，借：非活动资产基金———在建工程130000贷：在建工程430000如上所述，当装备装置终了托付运用时，转入“流动资产”科目金额为43 万元，而转入“非活动资产基金—流动资产”科目金额仅13 万元，假贷单方金额分明不等，若要使假贷单方相等，只能在装置期内将余款局部付清，这明显与融资租入(或分期付款购入)装备的任务实践相冲突。2.拘留质量包管金的流动资产账务处置欠安妥新轨制规则，购入流动资产拘留质量包管金的，该当在获得流动资产时，依照肯定的本钱，借记“流动资产”或“在建工程”科目，贷记“非活动资产基金———流动资产(或在建工程)”科目。获得流动资产全款发票的，应同时依照局部收入金额，借记“事业收入”等科目，依照实践支付金额，贷记“零余额账户用款额度”或“银行放款”等科目，并依照拘留的质量包管金，贷记“其他对付款”科目。如上所述，拘留的质量包管金在计入“流动资产”或“在建工程”价值的同时添加“非活动资产基金———流动资产(或在建工程)”，但新轨制关于融资租入或分期付款购入流动资产的规则则是金钱未付的局部不添加“非活动资产基金”。
(三)笔者以为，统一管帐轨制在统一管帐科手段账务处置上应坚持分歧准绳，如许“一事一议”的处置办法欠安妥。基建与财政管帐双轨运转未失掉基本处理临时以来，我国是业单元的平常运转和根本建立投资营业作为两个管帐主体，辨别施行《事业单元管帐轨制》和《国有建立单元管帐轨制》，与根本建立相干的资产、欠债及出入仅在基建账套中反应，基建账数据临时“游离”于事业单元管帐“年夜账”以外。新轨制规则根本建立投资该当依照国度相关规则独自建账、独自核算，同时依照《事业单元管帐轨制》的规则将基建收入本钱按月并入单元管帐“年夜账”。
笔者以为，基建收入并账固然能让基建投资财政消息活期在事业单元管帐“年夜账”上反应，但其本质依然是施行两种轨制设两套账，未从基本上处理基建收入完整并入事业单元管帐核算的成绩。这类双轨运转机制不只添加了管帐人员核算的任务量，并且也不契合预算治理体系体例变革的请求，有利于国库集合支付轨制变革的施行。
(四)局部出入科目核算形式规则不明白在出入类科目核算方面，新轨制规则：在“财务津贴支出”科手段核算形式中，对因购货退回等产生国库间接支付金钱退回的，属于今年度支付的金钱，依照退回金额，借记“财务津贴支出”，贷记“事业收入”、“存货”等相关科目;属于之前年度支付的金钱，依照退回金额，借记“财务应返还额度”科目，贷记“财务津贴结转”、“财务津贴节余”、“存货”等相关科目。但在“事业支出”、“下级津贴支出”、“运营支出”、“其他支出”等支出科目核算中均未说起对收入发出做若何处置。别的，新轨制关于支出退还也没有明白规则，招致财会人员在实践任务中处置此类营业时无据可依。
(五)财政报表系统不敷完好新轨制自创国际常规树立了新的财政报表系统，添加了财务津贴支出收入表，对资产欠债表和支出收入表的构造停止了调剂，还撤消了资产欠债表中的支出和收入项目，并在资产欠债表中依照活动性和非活动性陈列资产欠债表项目;同时依照多步式构造设想支出收入表，使其愈加靠近企业管帐的财政演讲格局，旨在为财政演讲运用者供给更加迷信、精确的财政消息。可是，新的财政报表系统仍然没有反应单元的现金出入增减变化状况，如资产欠债表只反应期末时点的资产欠债状况，支出收入表仅反应出入的转变、结转和节余、节余分派的构成进程和后果，财政演讲的运用者依然没法理解单元的现金增减转变、偿债才能和支付才能等方面状况。
2、进一步完美新事业单元管帐轨制的对策
(一)增设管帐科目，扩展“双分录”使用范畴为了片面、精确反应事业单元财政情况和预算施行状况。笔者倡议事业单元管帐轨制扩展“双分录”使用范畴：一是增设“活动资产基金”科目，对存货、预支账款等活动资产科目施行“双分录”核算。如某事业单元购入存货时，借记“事业收入”，贷记“零余额账户用款额度”等科目，同时，借记“存货”，贷记“活动资产基金———存货”;而领用存货时，借记“活动资产基金———存货”，贷记“存货”。当购置物质需预支账款时，借记“预支账款”，贷记“活动资产基金———预支金钱”;同时，借记“事业收入”，贷记“零余额账户用款额度”等科目。当收到所购物质时，依照响应预支账款金额，借记“活动资产基金———预支金钱”科目，贷记“预支账款”;同时依照收到所购物质的本钱，借记“存货”科目，贷记“活动资产基金———存货”科目。二是对流动资产、有形资产计提累计折旧施行“双分录”核算。如某事业单元之前年度置办一项不需求装置的流动资产，价钱为12 万元，金钱一次性付清，估计可以使用10 年，无残值，按直线法计提折旧，其管帐分录应为：当产生置办收入时，借：事业收入120000贷：零余额账户用款额度(或银行放款等) 120000同时，借：流动资产120000贷：非活动资产基金———流动资产120000每个月计提折旧时，借：非活动资产基金———流动资产1000贷：累计折旧1000同时，借：事业收入———累计折旧1000贷：财务津贴结转节余1000扩展“双分录”使用范畴的手段在于，精确反应单元欠债、资产及资产运用本钱用度等财政情况的同时，可以实时反应单元预算施行状况。
(二)标准融资租入(或分期付款购入)和拘留质量包管金购置流动资产的账务处置办法(1)融资租入(或分期付款购入)需求装置的流动资产，在流动资产装置终了托付运用时，应借记“流动资产”，贷记“在建工程”，同时借记“非活动资产基金———在建工程”，贷记“非活动资产基金———流动资产”，才契合假贷记账法的法则。如：融资租入(或分期付款购入)需求装置的公用装备一台，租赁和谈商定装备价款40 万元，首期支付10 万元房钱，其他分三年等额支付房钱，同时支付运杂费和装置费合计3 万元，应做以下管帐分录：借：事业收入130000贷：零余额账户用款额度(或银行放款) 130000同时，借：在建工程430000贷：临时对付款300000非活动资产基金———在建工程130000当装备装置终了托付运用时，借：流动资产430000贷：在建工程430000同时，借：非活动资产基金———在建工程130000贷：非活动资产基金———流动资产130000当活期支付房钱时，借：事业收入100000贷：零余额账户用款额度100000同时，借：临时对付款100000贷：非活动资产基金———流动资产100000(2)购置流动资产拘留质量包管金局部，不论其能否获得全额发票，都不该计入“非活动资产基金———流动资产”，而是在支付拘留质量包管金时添加“非活动资产基金———流动资产”科目金额，从而表现统一管帐轨制下账务处置办法分歧性准绳。如购入不需求装置的公用装备一台本钱10 万元，拘留质量包管金1 万元，账务处置以下：当购置装备支付金钱时，借：流动资产100000贷：其他对付款———拘留质量包管金10000非活动资产基金———流动资产90000同时，借：事业收入90000贷：零余额账户用款额度(或银行放款) 90000当支付拘留质量包管金时，借：事业收入10000贷：零余额账户用款额度(或银行放款) 10000同时，借：其他对付款———拘留质量包管金10000贷：非活动资产基金———流动资产10000。
(三)基建资金账完整并入事业单元管帐核算为片面反应事业单元的财政情况和出入状况，简化管帐核算，笔者倡议撤消根本建立资金账，将根本建立资金完整并入事业单元管帐轨制，并在事业单元管帐轨制中增设“根本建立收入”“基建拨款”“基建告贷”和“工程物质”等科目，用来核算根本建立投资营业，使事业单元各项经济营业合用一种管帐轨制停止核算，从而包管管帐核算的完好性。
(四)完美出入科目核算形式规则参照新轨制对国库间接支付体例下购货退回营业的处置准绳，倡议对一切收入发出辨别今年度和之前年度。如发出今年度的收入做相同分录，借记“财务津贴支出”(或银行放款)等，贷记“事业收入”(或运营收入、其他收入)等;发出之前年度的，借记“财务应返还额度”(或银行放款)等，贷记“财务津贴结转”(或非财务津贴结转、事业节余、存货)等。同时，对一切支出退还也要辨别今年度和之前年度。如退回今年度的支出做相同分录，借记“财务津贴支出”(或事业支出、运营支出、其他支出) 等，贷记“零余额账户用款额度”(或银行放款)等;如退回之前年度的支出时，借记“财务津贴结转”(或非财务津贴结转、事业节余)等，贷记“财务应返还额度”(或银行放款)等。(五)增设现金流量表，完美财政报表系统跟着财政体系体例的变革，特地是事业单元依法多渠道筹资、投资的开展，单元指导、存款银行等管帐消息运用者十分关怀单元在必定管帐时期内现金流入和流出的状况，从而控制单元货泉资金的使用和支付才能,避免呈现资金充足没法一般展开营业和有力归还债权的状况。笔者倡议，将现金流量表归入事业单元财政报表系统，静态地反应其将来的现金流量，便当管帐消息运用者了解和使用财政演讲评价单元归还债权的才能。
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