推进资产重组和结构调整构建油田多元经济新格式
一、油田多元经济实行重组整合的配景
东北地域某油田在五十多年的开发建设中，为知足油田开发初期职工生涯和油田生产所需配套产物的需要，以及厥后响应国家招呼实行阶段性多元经济开发战略，生长替换工业，相继开办了一批多种谋划企业，逐步形成了以服务油田为主的多元经济营业板块，在保障油田生发生活，解决职工眷属、子女等群体就业，支持地方经济生长，维护企业协调稳固等方面施展了主要作用，做出了努力有益的孝敬。
2008年，凭据中石油的战略部署，该油田上市与未上市营业重组整合，实行一体化治理。确立了新的历史时期“原油连续稳产、整体协调生长、构建协调矿区”的战略使命。在对油田营业统一结构的基础上，对多元经济举行了合并调整，主要包罗井下作业、工程施工与维修、通勤运输、油气处置惩罚、化工加工、制造与维修、后勤服务等。
二、油田多元经济生长中存在的问题
在新时期三大战略使命实行和推进中，油田面临着诸多问题挑战，需要在不停的实践中破解。其中，多元经济营业结构不合理、创效能力不强等问题较为突出，与油田整体协调生长战略要求相比存在很大差距，难以有用负担起应有的作用。主要体现在：
(一)法人企业数目多，治理幅度大，面临较大风险。
根据中石油整体摆设，该油田2004年起，最先对法人实体举行连续清算整合。虽然在法人数目上削减了近70%，但到2008年底仍留存300多家。法人数目和层级多，组织机构庞杂，治理链条长，导致治理难度大、效率低，管控不到位，加之法人企业又具备自主行为能力，治理不够规范，存在较多毛病和风险。
(二)营业种类多，结构疏散，焦点营业不突出。
多元经济涉及营业种类繁杂，横跨第一、二、三工业，包罗油田作业、修建安装、运输、化工、建材、机加机修、商饮服务、农牧业等行业，提供50个大类、1500多个品种的产物(服务)。大部门企业营业结构过分多元，主营营业不突出，工业集中度不高;油田内部企业间存在同业竞争，治理方式和资源设置不合理，效率不高。
(三)产权组成多样，股权结构庞大，产权关系不够清晰。
多种谋划企业的产权类型包罗国有、团体、企业和社会自然人等多种，由此组合形玉成民所有制、团体所有制、公司制等企业类型，治理结构不够规范。其中团体产权存在出资人缺位、产权关系不清的问题，团体企业缺乏集中统一治理，整体运营效率和效益不高。
(四)企业治理不规范，历史遗留问题较多，负担重。
在多年的演变和调整中，多元经济板块一直作为油田的辅业治理，遗留下来一些历史问题，主要包罗：注册资源金不到位、遗留债权债务、发生执法纠纷、存在转包挂靠行为等。
(五)资产质量不高，创效能力不强，实现连续生长面临相当大的挑战。
多元经济板块虽然营业规模较大，但低效营业占有相当大比重，整体创效生长能力不强，营业收入在几百万元以下的小型企业占40%以上，有近30%的企业处于亏损状态，部门企业恒久亏损。
多元经济板块实现整体扭亏解困，顺应油田整体协调生长要求面临许多问题和难题，需要下鼎力大举气通过增强调整和规范治理，在实践中不停破解。
三、油田多元经济资产重组和结构调整主要做法
根据油田整体协调生长战略部署和对多元经济的总体要求，以清算、调整、规范为主线，根据精简、高效、避险的原则，从鼎力大举实行法人实体清算、连续推进营业结构调整优化、理顺产权关系和加大突出问题的治理等方面入手，实现多种谋划营业规范治理和有用生长，不停提高服务油田、保障生产、安置职员的综合效益。主要做法如下：
(一)鼎力大举实行法人实体清算，大幅度缩减企业数目规模。
自2008年以来，NE油田以“两级出资、三级法人”为总体目的，加大清算力度，大幅度削减多种谋划法人企业数目。
1.明确营业定位，制订清算原则，确定清算计划和目的。
在对300多家法人企业的现状举行周全观察剖析基础上，划分按“进、退、留、转”明确营业生长定位，依据定位，重点保留与油气主业亲近相关、对油田生产起主要保障作用的法人，其他法人按企图所有清算。
2.依据企业的差别情形，合理掌握节奏和力度，选择适当方式周全推进实行。
坚持从企业现实出发，根据“一企一策、依法处置惩罚、不留后患、节约成本”的原则，划分接纳停业、关闭注销(休业)、股权转让等清算方式，分类处置。在推进中区别难易水平、分清轻重缓急，掌握节奏，稳步实行，尽最大可能降低清算成本，规避种种风险。
3.增强清算事情的组织，建设了多条理、多部门、多环节高效协作的事情机制，协力推进清算事情。
在油田层面建立专门的事情机构，明确职责;建设定期例会制度，实现信息共享、事情无缝对接;实验首问卖力制，由牵头的专业治理部门负总责，实时协调整决清算事情中遇到的问题;将法人清算指标作为相关二级单元谋划业绩审核指标，明确赏罚措施，严酷审核监视，保证事情按企图要求推进落实。
通过连续的清算，多种谋划企业法人数目大幅度淘汰，到2012年底，总数已由2008年的300多家淘汰到70余家，基本到达了“一个行业、一个区域、一个法人”的总体目的。
(二)适时推进结构调整，优化营业结构，提升企业生长能力。
针对多种谋划营业种类多、结构疏散的问题，以集约化、一体化、专业化为主线，适时推进结构调整。
1.优化组织结构，突出主营营业。
在油田层面举行总体设计，将法人清算与结构调整相联合，逐步推进各营业向焦点营业和优势企业集中，提高工业集中度。
对于团体企业，只保留其下属的一级法人企业，其他层级企业，所有清算，营业上移到上一级法人企业。进一步明确成员企业主营营业，为区域油田提供井下作业、工程施工、通勤运输等服务;从事产物制造和维修营业的企业，只保留一家优势企业，集中生长焦点营业，实行专业化谋划。对于其他二级单元隶属的多种谋划企业，通过合并或退出，各单元划分只保留一家法人，实行集中治理。
2.优化结构，有用设置资源。
在削减和压缩的基础上，以优化资源设置，提升治理效率和运营效益为重点，对营业结构和结构做进一步的调整。
对地处偏远、谋划规模较小、营业和服务工具相对牢固，仅在当地采油厂辖区内为其提供点对点服务的企业，接纳将其委托给属地采油厂治理的方式，在区域上实现一体化治理，进一步提升服务保障和创效能力。对从事专业化水平相对较高、工业基础相对较好、与主业亲近相关、有市场远景营业的企业，接纳吸收合并方式，实现了专业化治理，通过资源统一设置、政策扶持和增添须要的革新投入，进一步提升焦点竞争力和生长质量，增强创效能力。
3.加大扶持力度，稳步生长保留的营业。
根据“有进有退、择优扶强”和“退要坚决、进要有用”的总体要求，制订下发油田内部单元服务(产物)名录，对重点生长营业在油田内部市场准入和事情量等方面给予须要的扶持，逐步提高其内部市场占有率，实现优势企业有用生长和结构的进一步优化。同时，对于一些具有特殊资质要求，施展着就业安置和维护稳固等作用的企业，制订专项扶持政策，确保实现连续稳固谋划。
(三)理顺产权关系，规范产权治理。
1.整合配合持股公司，完善法人治理结构。
由于历史缘故原由，形成一部门由油田内部数家企业配合持股的多种谋划企业，NE油田以整合为一人有限公司为目的，接纳集中、合并、上移三种方式，对配合持股公司举行股权整合。同时，还对其治理结构举行规范，作废董事会和监事会，设立了执行董事和监事，进一步提高治理效率。
2.理顺产权关系，逐步实现团体产权集中统一治理。
多种谋划企业团体产权占有较大比重。而团体所有制企业从制度设计上就存在着出资人缺位、产权关系不明晰等问题，导致多年来相关政策差池口、治理不规范、整体运营效率低等问题，制约了相关营业的康健生长，为此，NE油田接纳了一系列措施加以规范。
(四)切实解决历史遗留问题，规范企业治理。
针对多种谋划营业治理单薄环节和毛病，通过对突出历史遗留问题的规范、处置和治理，健全完善治理系统，提高风险防控能力，促进企业有用生长。
1.周全规范和夯实多种谋划企业的注册资源金。
根据一条主线、两个渠道、两种资源的思绪和方式，周全理清油田多种谋划企业注册资源金情形，制订夯实多种谋划企业注册资源金的实行方案，分类推进规范事情。
2.下鼎力大举气推进历史遗留债权债务的清算处置。
根据先试点，后铺开的做法开展债权债务清算事情。在举行专项审计的基础上，选取重点科目债权债务举行逐笔形貌，归类和梳理，分类提出处置措施;按责任单元制订清算处置企图，推进处置事情。
在清算中，油田注重健全监视和审核机制，定期开展财政大检查等事情，配套举行动态信息统计，将清算指标纳入审核系统，严酷监视、审核和赏罚，有力地保证定期完成清算使命。
3.从基础上治理多种谋划企业存在的转包、挂靠等不规范行为。
2010年，油田建立由多部门团结组成的事情组，通过企业自查和油田抽查的方式，多方开展转包、挂靠的清查事情，找生产生的泉源和治理毛病，制订整改措施，周全组织整改事情。建设羁系机制。从增强源头控制、一样平常羁系和违规处罚等方面入手，进一步完善职能、理顺治理流程。
四、油田多元经济营业优化调整实践的效果
(一)企业数目大幅度淘汰，组织结构和营业结构获得优化，资源设置越发合理。
经由清算和调整，企业数目大量淘汰，治理幅度显著降低，治理层级缩短，治理趋于扁平化，能够更好地与油田主体治理架构和管控能力相顺应和相匹配，治理效率显著提升;营业种类大幅度淘汰，主营营业越发突出，工业集中度显着提升，专业化和规模化优势日益展现，焦点企业越来越突出;为属田主体单元提供综合服务的企业的保障能力和服务水平进一步提高，井下作业、施工维修、通勤运输等服务对油田主业增补作用越发快捷高效，总体作业和施工量已占油田总需求量的40%以上。
(二)理顺了产权关系，优化了股权结构，治理和运营越发规范高效
通过整合配合持股公司和清退职工股，简化了股权结构，完善了公司治理结构，规避了执法风险，同时，优化组织结构，理顺治理关系，使多种谋划板块治理和运营越发顺畅;通过理顺产权关系，明确了团体资产的出资主体，构建了集资委为决议机构、团体资产治理公司为运作平台的团体资产治理体制，为将多种谋划营业逐步打造成以团体经济为主、相对自力运行的板块，实现连续康健生长提供了体制保障;通过夯实注册资源金、清算处置历史遗留债权债务、治理转包挂靠行为，在基础上解决多种谋划企业历史遗留问题，削除不规范的谋划行为，为企业挣脱逆境，排除隐患，尽快走上规范谋划、良性生长的轨道缔造了条件。
(三)企业谋划质量和效益显著改善，生长势头优秀，在促进油田整体协调生长中施展更大作用。
经由调整和规范，多种谋划板块的谋划规模、资产质量和企业效率均有了较大的提升。特殊是主营营业和焦点企业的优势职位和支柱作用已开端展现。2012年，井下作业、施工维修、化工销售、运输服务、制造维修等主营营业的收入比例由2008年的约40%提高到70%以上。具有一定规模的优势企业数目逐年增添，年营业收入在1亿元以上的企业数目增添了23%，对板块经济总量的支持作用越发突出;亏损企业数目比例由原来的约30%淘汰到10%。专业化谋划企业的资产质量显着改善，市场竞争能力和创效能力进一步增强，其谋划收入和利润均获得稳固增加。
随着调整和规范事情的深入，多种谋划板块综合实力和生长质量将进一步提升，相关优势企业和主营营业将逐步走上越发康健生长的轨道，在服务油田、保障生产、安置职员等方面将施展更大作用，必将为油田整体协调生长提供有力支持和顽强保障。
(摘自东奥会计在线)
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