新修订《工商行政管理机关行政处罚程序规定》
和《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》
亮 点 概 要
国家工商总局新修定的《工商行政管理机关行政处罚程序规定》[28号令]和《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》[29号令]自2007年10月1日起施行。
新《工商行政管理机关行政处罚程序规定》主要亮点有：授权省级工商局根据本地区实际情况确定工商所依法以自己名义实施行政处罚的具体权限；增加了告知投诉人、申诉人、举报人处理结果的规定；进一步完善调查取证程序的具体规则；确立符合执法实际的核审制度；增加了关于案件办理期限的规定；明确要求各级工商机关应当建立健全罚没物资的管理、处理制度；规范行政处罚案卷的制作；加强对行政处罚的监督。
新《规定》还要求对一般程序案件应自立案之日起90日内做出处理决定，案情复杂的可经批准后耽误30日。对涉案财物，要求建立健全罚没物资的管理、处理制度，罚没款及没收物品的变价款必须全部上缴国库。无人认领财物不得随意处理，应先采取公告形式通知原主在期限内认领，期满后可采取拍卖等方式处理，变价款保存在专门账户，直至一年后仍无人认领再上缴财政。
针对一些违法广告采取异地发布，广告主难以被处罚的问题。新规定要求，对发布违法广告的处罚，由广告发布者所在地工商机关管辖处理，但如果其管辖异地广告经营者有困难，可由广告经营者所在地工商机关处理。
新修订的《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》的最年夜亮点则是：降低了听证申请的门槛，扩年夜了接受听证的范围，充分体现效率原则。根据以前的《工商行政管理机关行政处罚听证暂行规则》，公民被处以5000元、法人或者其他组织被处以5万元以上罚款，才能申请听证。修改后的《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》降低了听证申请的门槛，公民被处以3000元、法人或者其他组织被处以3万元以上罚款，都有权提出听证申请。降低听证处罚数额的标准，为当事人提供了更多的申请听证，进行陈述、申辩和质证的机会。同时，没收违法所得和非法财物达到上述数额的，也被纳入了听证的范围。
此外，新规则还就听证申请的提出方式增加了“可以在听证告知书送达回证上签署意见”的规定，并且对以邮寄方式送达，因不可抗力或者其他特殊情况，当事人在规定的期间没有收到听证告知书时，明确规定了应当自实际收到之日起三个工作日内提出听证申请。
